面对欧佩克+意外减产，拜登政府将如何回应?再度“抛储”or按兵不动?

智通财经APP了解到，欧佩克+在4月2日出市场意料地宣布减产逾100万桶/日。沙特国家通讯社援引官方人士的话报道称，沙特在与部分产油国协调之后做出了这一决定，自愿减产的行动将持续至今年年末。该官方人士同时表示，沙特做出这一决定旨在“支持国际原油市场的稳定”。

据了解，最新一次欧佩克+部长级会议将在北京时间4月3日晚间举行，然而就在会议前一天，中东多个产油国就提前用“意外减产”表明了自己的态度：沙特阿拉伯宣布将从5月起至2023年年底自愿将原油产量削减50万桶/日，伊拉克将减产21.1万桶/日，阿联酋将减产14.4万桶/日，科威特将减产12.8万桶/日，哈萨克斯坦将减产7.8万桶/日，阿尔及利亚将减产4.8万桶/日，阿曼将减产4万桶/日。

此外，俄罗斯宣布将减产50万桶/日的措施延长至2023年年底。受此消息提振，国际原油价格大涨，布伦特原油价格与WTI原油价格今日一度涨超7%。由于市场对原油供应趋紧的预期，叠加对银行业危机的担忧情绪缓解，油价在周一延续过去两周的涨势，国际原油基准——布伦特原油价格两周涨幅接近13%。

对此，拜登政府表示，在目前的市场条件下，欧佩克+减产的决定是“不明智的”。拜登政府补充称，美国将与油气产品生产商，以及消费者合作，重点关注美国消费者直接面对的汽油价格。

欧佩克+出人意料地宣布每日减产超100万桶石油，这势必将推高美国仍然高企的燃料价格。美国现任总统乔·拜登预计将开始竞选连任，而控制高企的汽油等成品油价格无疑是拜登政府的重要任务之一，全世界都盯着拜登政府对于欧佩克+减产将作何反应。然而，在一些分析人士看来，拜登政府只有“非常有限”的选择来回应欧佩克+意外减产，可能性较大的选择为再度动用战略原油储备，以及“什么都不做”(Do

Nothing)。

1:动用战略储备(Strategic Reserve)

拜登政府可能会再次从战略原油储备系统(SPR)中释放原油库存。该紧急原油储备是在上世纪70年代阿拉伯石油禁运之后建立的，根据美国能源部(Energy

Department)的统计数据，SPR目前持有约3.71亿桶石油，仅仅约为SPR储备库存的一半，这主要是由于去年为抑制俄乌冲突升级后，大幅飙升的美国汽油等成品油价格，拜登政府历史性地“抛储”——即史无前例地释放1.8亿桶战略原油储备。

有媒体报道，拜登政府已将重新填满SPR列为“最优先事项”，但受到一些因素的阻碍，其中包括保护区四个地点中的两个地点产能维护等因素。能源部长詹妮弗·格兰霍姆(Jennifer

Granholm)曾表示，政府无法同时从储油库中释放原油并补充原油库存，因此紧急原油出售可能会进一步推迟任何补充计划。

美国目前紧急原油库存约为3.72亿桶

不过，华盛顿咨询公司ClearView Energy Partners的董事总经理Kevin

Book表示，没有什么能阻止另一次SPR出售。“拜登政府掌控了汽油价格，这是他之前的总统没有做到的，”Kevin

Book表示。“如果他继续这样做，就有可能进行更多的干预措施。”

2:向美国的生产商施压

如果美国能源行业受到更多的政治攻击，市场可能不会感到惊讶。在过去的一年里，美国能源行业无视拜登一再提出的加快增产的呼吁，并因创纪录的利润分配，比如回购股票和巨额派息，而受到拜登政府抨击。尽管有种种说法，但美国国内石油产量增长仍然缓慢，该行业不愿加大钻探力度，以免重蹈之前盛衰周期的覆辙。

来自Schneider Capital Group LLC.的分析师Timm

Schneider表示:“由于美国无法真正迫使欧佩克+成员国采取行动，众所周知的‘替罪羊’将是美国国内的石油和天然气生产商。”

能源部将置评请求提交给了白宫的国家安全委员会。“我们将继续与所有生产商和消费者合作，确保能源市场支持经济增长，并为美国消费者提供更低的能源价格，”该委员会的一名发言人表示。“我们关注的是美国消费者直接面对的价格，而不是国际原油的价格。自去年以来，成品油价格已相对下降。”

3:支持“NOPEC”法案

在去年，为了回应欧佩克+出人意料地决定每日减产200万桶，拜登政府暗示，可能会支持立法，允许美国采取举措起诉欧佩克国家。但是，最终拜登政府政府放弃支持这项名为“禁止原油生产和出口卡特尔法案”(NOPEC)，主要因为一些智囊团警告该法案可能对美国外交关系和国防工业产生不利的影响。

4:出口限制

拜登政府可以动用的其他手段包括限制汽油和柴油等成品油的出口。去年，拜登政府曾考虑将这一选项作为抑制汽油等成品油价格的一种潜在手段，但从未付诸行动，美国汽油价格在去年6月份曾创下历史新高。一些分析人士表示，继续实施这些限制措施可能会适得其反，实际上会导致美国部分地区的价格上涨。

5:什么都不做(Do Nothing)

美国前总统奥巴马政府的能源特使、现任咨询公司Goldwyn Global Strategies.首席执行官的 David

Goldwyn表示，“按兵不动”也是一个很好的选择方案。

Goldwyn表示：“这看起来像是欧佩克国家以市场需求为基础的减产计划，不需要美国政府实施反击。”“欧佩克+预计能源需求增长缓慢，并且今年国会授权的原油销售目前还没有冲击市场，欧佩克的行动可能在一定程度上是为了抵消这种影响。”