4月23日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。会上，商务部对外贸易司司长李兴乾介绍，疫情这三年，国际市场发生了很多新变化。其中一个重要的变化，就是全球越来越多的消费者习惯了在线购物，大家通过跨境电商平台，足不出户就可以买遍全球。目前，世界各国都在大力发展跨境电商，根据世贸组织的报告，到2026年之前，全球B2C跨境电商将保持27%的增速。最近几年，我们国家的跨境电商保持了快速发展势头，5年增长了将近10倍。今年一季度，仍然继续保持高速增长势头。
商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示，支持企业开拓多元化市场。商务部将发布国别贸易指南，对重点的市场，每个国家制定一个贸易促进指南。我们还将利用好和很多国家建立的“一带一路”项下的贸易畅通工作组机制，推动解决中国企业在“一带一路”沿线国家开拓市场方面所遇到的困难，增加企业的机会。在这方面，驻外的使领馆、经商机构会为企业提供便利，加大服务，特别是对中小微企业开拓“一带一路”市场，提供支持和便利。
王受文还指出，今年以来，外贸形势非常严峻。在党中央坚强领导下，商务部与各地方、各部门密切合作，广大外贸企业也采取一系列措施稳订单开拓市场。一季度，我国外贸进出口实现了4.8%的增长，这是非常不容易的，实现了“开门稳”。但是，我们必须看到，我国的外贸形势依然复杂严峻，面临不少困难和挑战。从外部环境看，外需的不确定性仍然是最大制约因素。4月，国际货币基金组织对全球经济增长率进行了下调，由2.9%下调到2.8%，认为发达国家经济体增速放缓将非常明显。大家也注意到，最近周边国家的外贸下降幅度比较大。就我国来说，从去年10月份到今年2月份，外贸出口以美元计都是负增长。从经营主体来看，我国外贸企业也面临一些制约因素和困难，比如去国外参展不方便、贸易风险还在上升、经营压力增加等。
中国人民银行国际司司长金中夏介绍，人民银行认真贯彻党中央、国务院决策部署，采取了很多措施做好金融支持稳外贸工作。首先，我们采取的措施是降低实体经济融资成本。2022年，我国企业贷款加权平均利率同比下降了34个基点，仅4.17%，这在历史上是比较低的水平。第二，我们引导金融机构加大对小微和民营外贸企业的支持力度。截至2022年末，普惠小微贷款余额同比增长24%，达到了24万亿人民币。第三，我们指导金融机构为外贸企业提供汇率风险管理服务，减免了银行服务中小微企业相关外汇交易手续费。去年全年，企业套保比率较上一年提升了2.4个百分点，达到了24%，中小微企业规避汇率波动风险的能力进一步提高。第四，我们持续优化了跨境贸易人民币结算环境，提高跨境贸易便利化水平。去年全年，货物贸易中的跨境人民币结算规模同比增长37%，占比提高到19%，比2021年提高了2.2个百分点。
文字实录如下：
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽：
女士们、先生们，大家上午好!欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院召开常务会议，研究推动外贸稳规模优结构政策措施。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文先生，请他为大家介绍相关情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天政策例行吹风会的还有：商务部对外贸易司司长李兴乾先生，中国人民银行国际司司长金中夏先生，海关总署综合业务司司长吴海平先生。
下面，我们首先请王受文先生作介绍。
商务部国际贸易谈判代表兼副部长 王受文：
女士们、先生们，各位记者朋友们，今天很高兴和我的几位同事一起来参加国务院政策例行吹风会。首先，我代表商务部向各位新闻界的朋友们对商务工作特别是对外贸易工作的关心表示衷心感谢!
4月7日，国务院常务会议研究了推动外贸稳规模优结构政策措施。我想利用今天这个机会，向大家简要介绍一下这个政策措施出台的背景和有关情况。
今年以来，外贸形势非常严峻。在党中央坚强领导下，商务部与各地方、各部门密切合作，广大外贸企业也采取一系列措施稳订单开拓市场。一季度，我国外贸进出口实现了4.8%的增长，这是非常不容易的，实现了“开门稳”。但是，我们必须看到，我国的外贸形势依然复杂严峻，面临不少困难和挑战。从外部环境看，外需的不确定性仍然是最大制约因素。4月，国际货币基金组织对全球经济增长率进行了下调，由2.9%下调到2.8%，认为发达国家经济体增速放缓将非常明显。大家也注意到，最近周边国家的外贸下降幅度比较大。就我国来说，从去年10月份到今年2月份，外贸出口以美元计都是负增长。从经营主体来看，我国外贸企业也面临一些制约因素和困难，比如去国外参展不方便、贸易风险还在上升、经营压力增加等。
王受文：
党中央高度重视，习近平总书记在党的二十大报告中指出，要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，加快建设贸易强国。为落实党的二十大精神和中央经济工作会议要求，商务部专门组织调研，到18个省市开展调查、研究，统筹当前和长远，分析外贸企业诉求，会同人民银行、海关总署等有关部门制定相关政策，提高政策的前瞻性和准确性，报告给国务院，国务院据此研究出台相关政策。这个政策分为两大方面，一是稳规模，二是优结构。
在稳规模方面，有三个方面内容。一是努力创造贸易机会。包括在国内广泛恢复线下展，提高APEC商务旅行卡办理效率，推进国际客运航班稳妥有序恢复等。另外，我们也请驻外使领馆加大对外贸企业的支持，我们还将发布有关国别贸易指南具体措施，这些措施旨在增加企业的贸易机会。二是稳定重点产品贸易。包括帮助汽车企业建立和完善国际营销服务体系，保障大型成套设备项目合理资金需求，加快修订鼓励进口技术和产品目录。三是稳定外贸企业。包括研究设立服务贸易创新发展引导基金二期，鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，积极满足中小微企业对外贸融资的需求，加快拓展产业链承保等一系列具体措施。
在优结构方面，主要是两个方面内容。一是优化贸易方式。我们提出要引导加工贸易向中西部、东北地区进行梯度转移;我们还将修订边境互市贸易管理办法，支持粤港澳大湾区开展全球贸易数字化领航区发展;我们还指导相关商会协会来适应绿色环保要求，制定一些外贸产品绿色低碳标准，指导企业用好跨境电商零售出口相关税收政策等。二是优化外贸发展环境。我们提出了发挥好预警体系和法律服务机制作用，深入推进“单一窗口”建设，进一步便利出口退税办理，提升口岸通关效率，高质量实施已经生效的自由贸易协定，我们还将编发重点行业应用指南。
商务部将会同地方和有关部门，密切跟踪外贸运行情况，做好形势分析研判，抓好政策落实，发挥好政策组合拳作用，稳住外贸规模，在此基础上进一步优化对外贸易结构，为企业赋能，为企业抓住机遇、开拓市场，为巩固经济向好态势多作贡献。
谢谢!
寿小丽：
谢谢王受文副部长的介绍。下面进入提问环节，提问前通报一下所在的新闻机构。
香港中评社记者：
帮助企业稳订单拓市场是推动外贸稳规模优结构的重要一步。我们注意到，今年以来各地纷纷采取举措，助力企业获取新订单，开拓海外市场，可否介绍一下有关情况?下一步，在帮助企业稳订单拓市场方面还有哪些进一步的考虑?谢谢。
王受文：
谢谢你的提问。今年以来，外贸企业开展贸易促进和供应方、采购方对接这方面的需求，可以说增长都非常显著。为此，商务部和相关部门以及地方开展了一系列工作，对外贸企业提供一些支持保障，包括在申办签证、办理机票、参加展会等方面，使得企业能够在国内或者国外开拓市场，争取订单。具体来说，我们现在已经做的工作和下一步要开展的工作有这么几个方面：
第一，办好广交会，还有其他一系列展会。此时此刻，广交会正在进行，像广交会这样的展会，贸易企业作为供应方，和国外采购商作为需求方进行对接是非常重要的。第133届广交会线下展在进行之中，现在第二期也已经开始了。广交会亮点纷呈，展位数量扩大，展品有新的内容，参展商非常踊跃，线上线下结合办展，相互促进，效果非常好。具体的报道已经很多了，我不详细介绍了。广交会还举行了一些专业的国际贸易论坛，涉及到一些具体领域，受到了参展企业和采购商的欢迎。广交会只是我们举办的系列展会中的一个，当然毫无疑问是最大的一个。一季度商务部进行备案或者审批的各类展会达到了186个，我们要帮助企业进行供采对接。
第二，便利商务人员往来。商务人员要出国，或者外国的客人要来华进行供采对接，现在存在国际航班比较少、票价还比较贵的情况。对此，民航部门积极支持，采取了一系列措施。现在，我们国家对外国际航班的恢复率和疫情前相比已经达到了将近三成，我们还在努力，把这些航班充分用好。对于签证方面遇到的困难，企业要去海外，要办理签证，或者外国客人要到中国来，也需要办理中国签证。对此，外交部和其他相关部门正在推动有关国家对我们企业申办签证给予便利，我们也对外国企业到中国办理签证给予便利。特别值得一提的是，我们对APEC商务旅行卡替代签证的做法给予支持，虚拟签证卡将在5月1日允许入境。与此同时，国内相关部门正在进一步研究优化远端检测措施，为商务人员到中国来访问提供便利。
第三，持续深化贸易创新。特别值得一提的是电子商务。电子商务和传统的贸易方式不一样，它通过网上进行，突破了时间限制，24小时都可以交易，也突破了空间的限制，可以使国外的采购商足不出户到中国来采购，有助于中国的供应商通过电子商务足不出户卖到全球各地。现在应该说，在我们国家跨境电子商务发展很好，很受企业欢迎，它降低了交易成本，有助于企业建立自己的品牌、销售渠道，企业的综合竞争力都得到了提高。商务部准备扎实推进跨境电商综合试验区建设，开展品牌培训、规则和标准建设、海外仓高质量发展等工作。我们还准备召开跨境电商综合示范区现场会议，推广跨境电商方面的一些好做法。
第四，支持企业开拓多元化市场。商务部将发布国别贸易指南，对重点的市场，每个国家制定一个贸易促进指南。我们还将利用好和很多国家建立的“一带一路”项下的贸易畅通工作组机制，推动解决中国企业在“一带一路”沿线国家开拓市场方面所遇到的困难，增加企业的机会。在这方面，驻外的使领馆、经商机构会为企业提供便利，加大服务，特别是对中小微企业开拓“一带一路”市场，提供支持和便利。谢谢!
21世纪经济报道记者：
外贸稳定发展离不开金融的有力支持。请问，在金融支持外贸稳发展方面开展了哪些工作?谢谢。
中国人民银行国际司司长 金中夏：
人民银行认真贯彻党中央、国务院决策部署，采取了很多措施做好金融支持稳外贸工作。
首先，我们采取的措施是降低实体经济融资成本。2022年，我国企业贷款加权平均利率同比下降了34个基点，仅4.17%，这在历史上是比较低的水平。
第二，我们引导金融机构加大对小微和民营外贸企业的支持力度。截至2022年末，普惠小微贷款余额同比增长24%，达到了24万亿人民币。
第三，我们指导金融机构为外贸企业提供汇率风险管理服务，减免了银行服务中小微企业相关外汇交易手续费。去年全年，企业套保比率较上一年提升了2.4个百分点，达到了24%，中小微企业规避汇率波动风险的能力进一步提高。
第四，我们持续优化了跨境贸易人民币结算环境，提高跨境贸易便利化水平。去年全年，货物贸易中的跨境人民币结算规模同比增长37%，占比提高到19%，比2021年提高了2.2个百分点。
谢谢!
红星新闻记者：
一季度跨境电商表现如何?在推进跨境电商发展、推进综合试验区方面有何新举措?谢谢。
商务部对外贸易司司长 李兴乾：
谢谢这位记者朋友关心支持跨境电商的发展。疫情这三年，国际市场发生了很多新变化。其中一个重要的变化，就是全球越来越多的消费者习惯了在线购物，大家通过跨境电商平台，足不出户就可以买遍全球。目前，世界各国都在大力发展跨境电商，根据世贸组织的报告，到2026年之前，全球B2C跨境电商将保持27%的增速。最近几年，我们国家的跨境电商保持了快速发展势头，5年增长了将近10倍。今年一季度，仍然继续保持高速增长势头。
跨境电商是正在成长的外贸增长点。围绕跨境电商的发展，我们将做这样四个方面工作：
第一，发展“跨境电商+产业带”。依托我们国家165个跨境电商综试区，结合各地的产业禀赋和区位优势，推动更多地方特色产品更好地进入国际市场，也就是我们在做好面向消费者的B2C业务的同时，还要大力支持我们的传统外贸企业，通过跨境电商拓展销售渠道，培育品牌，壮大贸易规模，特别是壮大面向企业的B2B贸易规模和服务能力。
第二，建好线上综合服务平台。最近几年，各个综试区都在积极推进线上综合服务平台建设，理念就是“让企业少跑腿，让数据多跑路”。目前，这些平台服务的跨境电商企业已经超过6万家，大约是全国跨境电商企业的60%左右。还要支持指导这些跨境电商综试区，进一步优化服务平台功能，引导海外仓企业对接线上综服平台。我们力争把通关、税收、金融、海外仓储功能集成于一体，实现“一点接入、一站式”综合服务，使这样一项便利的集成服务能够惠及所有跨境电商企业。
第三，完善考核评估，促优扶强。根据国务院要求，2021年起，我们会同各相关部门开展综试区考核评估，今年我们将继续结合跨境电商发展新特点，优化调整评估指标，通过评估，引导综试区优化发展环境，提升创新水平，加快培育一批骨干企业，让优秀的企业能够更好更快成长起来，从而提升国际竞争力。目前，我们也正在着手筹备我们国家跨境电商综试区工作推进会，交流各地经验，共享推广有效做法，从而更好地发挥优秀综试区的示范引领作用。
第四，引导合规经营，防控风险。积极配合国家知识产权局，加快出台跨境电商知识产权保护指南，帮助跨境电商企业了解目标市场知识产权情况，提前做好功课。大家知道，这些年国家层面保护知识产权力度越来越大。在跨境电商领域，我们要模范保护知识产权，杜绝假冒伪劣产品，要让中国跨境电商平台与企业成为“真、优、美”产品的大本营。同时，让跨境电商平台、跨境电商企业成为快时尚消费的代言人，从而吸引更多消费者特别是年轻消费者，充分保护全球消费者的合法权益。谢谢!
中央广播电视总台央视记者：
我的问题是关于加工贸易的。我们知道，去年中央经济工作会议提出了提升加工贸易水平。请问，当前加工贸易发展情况如何?下一步将采取哪些措施来推动加工贸易的稳定和发展?谢谢。
王受文：
谢谢你的提问。加工贸易在我国改革开放40多年以来，实现了长期的、快速的发展。1981年在我们开放之初，加工贸易进出口额只有25亿美元，到去年达到了1.3万亿美元。我们把这么多年的增长计算一下，年均增长16.5%，加工贸易在中国对外贸易中比重最高的时候达到了53%，可以说，加工贸易对我国外贸发展、对外开放、提供就业、促进产业升级等方面，发挥了非常重要的作用。
现在，由于我国的比较优势在发生变化，一些“两头在外”的劳动密集型加工贸易开始转移到其他地区，还有受贸易摩擦影响的原因，更主要的原因是我国一般贸易发展更加迅速，后劲更足一些，导致现在加工贸易在我国贸易中的比重降到20%左右。即便如此，并不意味着加工贸易作用减小了，加工贸易在促进我国的对外开放、产业升级、国内外两个市场融通、国内循环和国际循环的相互促进方面，仍然发挥很重要的作用。在稳定我国产业链供应链方面，也起着十分重要的作用。去年中央经济工作会议再次强调，要提升加工贸易水平。你刚刚提问的时候也提到了这个事情。为此，我们准备采取一系列措施支持加工贸易健康稳定发展。
第一，推动加工贸易梯度转移。在此方面，我们做好加工贸易承接地培育，强化政策支持，完善对接机制。原来加工贸易主要集中在沿海地区，因为它两头在外，沿海地区有运输费用优势。现在，沿海地区劳动力成本上涨了，所以我们想转移到内地去，距离虽然远一点，但是劳动力成本有优势。我们在这方面所做的努力，起到了比较好的效果，现在中西部、东北地区在全国加工贸易的占比提高了。我给提供大家一个数据，2022年，中西部、东北地区加工贸易占全国加工贸易的比重已经达到了29.4%，2017年只有22%左右。所以，我们鼓励加工贸易向中西部、东北地区转移取得了比较好的效果。比如，郑州在航空港区形成了一个重要的手机产业基地，这一行业年产值超过3200亿元;重庆建成了全球最大的笔记本电脑生产基地，去年笔电产量达到了7400万台;四川、成都、安徽、合肥建成了比较有规模的智能制造和集成电路方面的加工贸易产业，也解决了大量就业。下一步，我们要继续在已有的基础上支持加工贸易向中西部、东北地区转移。为此，我们将认定第二批国家加工贸易产业园，下个月将在广东东莞举办第十三届加工贸易产品博览会，组织中西部、东北地区与沿海地区产业对接，推动加工贸易转移和转型升级。
第二，促进保税维修等新的加工贸易业态发展。刚才我提到加工贸易在沿海地区有优势，运输费用比较低。但是现在有一些新的加工贸易业态，包括保税维修。要维修的产品，一般价值都比较高，所以对运输费用不太敏感，特别是价值很高、体积不大的产品，在中西部、东北地区维修就有优势，不一定非得要在沿海地区，沿海地区当然也可以。保税维修有利于提升售后服务，有利于延长价值链，而我们又有优势。保税维修需要有技术水平，需要有高素质的劳动力。维修一定要有技术，没有技术修不好，这个劳动力一定是有技能的劳动力。我们已经在这方面做了比较多的努力，取得了比较好的效果。截至去年年底，已经有228个保税维修项目落在20多个省市，货值超过311亿美元，带动就业4万人，这4万人的就业是高质量的就业。现在，我们的相关规定是允许在综合保税区内开展8大类70个税号产品的全球维修。未来，我们将和海关一起指导地方，特别是指导综保区内的企业，开展好这70个税号的全球保税维修业务。与此同时，在综保区外开展一些保税维修，我们支持有条件的自由贸易试验区企业，利用它们的特殊优势来开展保税维修。我们还在研究，在综保区、自由贸易试验区外，对一些有优势的地方，鼓励他们开展一些重点加工贸易的保税维修试点。
第三，为了支持加工贸易，要继续发挥好加工贸易大省的主力军作用。现在中国开展加工贸易，基本上都在特定的园区里面进行，加工贸易产业集聚区优势比较集中。我国去年前十大加工贸易省市所占的加工贸易比重达80%。我们会继续发挥好加工贸易大省的作用，鼓励支持地方进一步加强对这些重点加工贸易企业的服务，特别是在用能、用工、信贷支持这些方面，为他们提供保障。
第四，针对加工贸易目前遇到的实际困难，我们将适时研究出台具体政策。今年以来，我们已经召开了多场座谈会，开展了很多实地调研走访，已经梳理出来加工贸易发展当前面临的一些困难。针对这些困难，我们准备征求相关部门和地方的意见，一起来研究制定相关政策措施，成熟以后及时对外发布实施，支持加工贸易在中国的健康可持续发展。
谢谢!
日本共同社记者：
中国加入CPTPP的话，需要加盟的其他国家支持，中国可以得到支持吗?中方需要哪个方面的改革?
王受文：
谢谢你的提问。关于中国加入CPTPP，我想说，第一，中国有意愿加入CPTPP。我们是在2021年正式提出加入CPTPP，此后，习近平主席多次在重要的国际会议场合强调或者重申，中国将积极推动加入CPTPP。二十大报告讲到，中国要进一步扩大开放，加入CPTPP就是进一步扩大开放。去年的中央经济工作会议也提到中国将推动加入CPTPP。
第二，中国有能力加入CPTPP。我们对CPTPP的所有条款进行了深入研究，评估了中国加入CPTPP要付出的代价和会带来的收益，我们认为，中国有能力履行CPTPP义务。实际上，我们已经在一些自贸试验区、自由贸易港对照CPTPP的规则、标准、管理这些方面的高标准义务，进行先行试点、试验，条件成熟以后，还会在更大范围进行推广。所以我们是有能力来履行CPTPP义务。
第三，加入CPTPP符合中国利益，符合所有CPTPP成员利益，也符合亚太地区甚至世界经济复苏的利益。对于中国来说，我们加入CPTPP，有利于进一步扩大开放，深化改革，推动高质量发展。对于CPTPP成员来说，现在有11个成员，对于这些成员来说，中国加入意味着CPTPP成员国的消费者增加三倍，这对他们来说是巨大的市场准入机会，GDP总量扩大1.5倍。有一家国际知名的研究机构做了测算，如果说现在CPTPP的收益是1的话，中国加入CPTPP，将会使CPTPP整体收益变成4。所以，中国加入符合11个CPTPP成员的利益。还有，大家知道，我们在亚太地区，在APEC框架之下，21个成员在推动建立FTAAP亚太自由贸易协定。亚太自由贸易协定有两个轮子，一个是RCEP，一个是CPTPP，RCEP和CPTPP现在都已经生效，中国是RCEP成员，如果中国加入CPTPP，有助于这两个轮子进一步向前推动，有助于亚太自贸协定推进，这对整个地区的区域经济一体化、对于我们本地区的产业链供应链稳定、安全、可靠和高效至关重要。所以，我们期待11个成员国都能支持中国加入CPTPP。
谢谢你的提问。
中新社记者：
为了推动外贸稳规模优结构，在前期已经出台多轮稳外贸政策的基础上，国务院最近又出台了新一轮措施。能否请海关介绍一下在推动外贸促稳提质方面所做的工作，下一步会不会有新的支持措施出台?谢谢。
海关总署综合业务司司长 吴海平：
谢谢你的提问，也谢谢你对海关工作的关注。海关总署坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度重视，切实做好推动外贸稳规模优结构的工作。
去年，海关总署先后出台了23项稳外贸措施。各地海关结合当地实际，细化了1300多项具体举措。从内容上看，每一项、每一条都聚焦促稳提质和企业关切，既有口岸保通保畅、保产业链供应链安全稳定、持续优化口岸营商环境等普惠性措施，还有创新大宗商品“先放后检”监管模式，加快企业急需货物通关，开通农食产品“绿色通道”等满足不同类型企业需求的个性化措施，加上“海关关长送政策上门”、完善12360热线服务等措施，对企业形成实实在在的服务发展举措。从效果上看，应该说这些措施受到了经营主体的欢迎，为去年我国外贸规模再创历史新高做出了贡献。
今年以来，我们对之前的相关措施进行了优化升级，持续抓好落实，释放政策措施红利，更好地推动外贸稳定增长。一季度，外贸进出口开局平稳，逐月向好。国务院此次新出台的稳外贸政策措施，以更大力度推动外贸稳规模优结构。海关总署将坚决抓好贯彻落实，在对前期海关支持措施实施情况“回头看”的基础上，针对现在企业的痛点、难点和堵点，围绕进一步提升贸易便利化水平、畅通进出口物流、优化口岸营商环境、降低企业成本、支持新业态发展等方面，不断充实、调整和完善相关措施，研究推出新的海关支持举措。同时，继续开展“海关关长送政策上门”服务，精准帮助企业降本增效，全力以赴促进外贸促稳提质。谢谢!
凤凰卫视记者：
请问，在出口信用保险方面，下一步还有哪些措施进一步加大对外贸企业的支持力度?谢谢。
李兴乾：
谢谢您的提问。出口信用保险是国际通行的、符合世贸组织规则的贸易促进手段。近年来，我国发挥出口信保作用，帮助经营主体防风险、拓市场、稳订单，取得的成效是积极的，也受到了企业和行业的广泛欢迎。2022年，中信保公司短期险承保金额达到了7451.6亿美元，同比增长10.2%。服务支持企业18万家，同比增长12.6%。今年政府工作报告提出加大出口退税、信保、信贷等政策支持力度。这一轮即将出台的政策措施，也包含了出口信保相关内容，服务今年外贸促稳提质这个目标任务。商务部正在与相关单位密切沟通合作，用足用好出口信保政策，指导地方商务主管部门加强与出口信保机构合作，抓好相关政策落地见效。具体而言有三个着力点：
第一，增强“政策性”。根据外贸形势变化和企业实际需求，发挥出口信保的保障功能。进一步扩大承保规模，覆盖更多外贸企业，帮助企业降低出口风险。
第二，扩大“普惠性”。今年一季度，中信保公司短期险累计服务支持中小微企业数量已经达到14.2万家，增长26.2%，这个增长是很快的。承保金额达到609亿美元，同比增长21.8%，同样是很快的。要继续推动出口信保机构，持续优化对中小微外贸企业的承保方案，加大一对一服务，扩大对中小微外贸企业承保覆盖面。特别要优化承保和理赔条件，从而多措并举提升中小微企业体验感、获得感。同时，我们还鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，推广线上普惠保单融资产品，完善“政府+银行+保险”以及“单一窗口”合作模式。
第三，聚焦“创新性”。结合跨境电商新业态新模式特点，推动创新承保模式，加大出口信保支持新业态新模式的力度。加快拓展产业链承保，深化对电子信息、家电、整车工程机械、生物医药、新能源、纺织服装、现代农业等产业链细分领域精准服务。谢谢!
每日经济新闻记者：
汇率波动影响外贸企业的生产经营。请问，在帮助企业开展汇率避险方面有哪些举措?谢谢。
金中夏：
人民银行对企业应对汇率波动的帮助，体现在以下几个方面。我具体介绍一下。
第一，人民银行通过实施稳健有效的货币政策，实现了物价稳定。大家都知道，去年，国内消费价格指数增长率是2%，过去5年乃至10年的平均水平，大体上都保持2%的水平。我们实现了国内物价水平的稳定，为外贸企业提供了一个稳定的国内货币环境。
第二，国内物价稳定为人民币汇率稳定创造了一个基础条件。我们知道，在过去几年人民币汇率市场化改革取得了明显进展，人民币汇率灵活性显著提高，双向波动成为常态，双向波动的汇率有效发挥了宏观经济和国际收支“自动稳定器”的作用。但大家应该观察到，这种双向波动的中枢实际上是相当稳定的，这与人民币国内币值稳定密切相关。过去五年，人民币对美元汇率几次“破七”，“破七”以后，时间不长又回到七以下。这个过程，实际上是在人民银行已经基本退出常态化外汇干预的背景下实现的，相当不容易，也体现了人民币汇率稳定具有坚实基础，体现了人民币的实力。因此，人民币汇率实现了动态稳定。
同时，我们也密切关注到，过去一年国际外汇市场波动很大，包括美联储大幅度、高频率升息，在这种情况下，我们也综合运用了一些宏观审慎工具，及时对金融机构外汇存款准备金率和远期售汇外汇风险准备金等几个指标进行了调整，采取措施完善全口径跨境融资宏观审慎管理，加强对市场预期的引导。在汇率灵活性增加的同时，我们也在引导企业更习惯用市场化手段来管理汇率波动风险，主要体现在鼓励银行为企业提供各种各样套期保值工具，并降低这些工具的使用成本，使得企业能够比较顺利地采用市场化手段来管理汇率波动风险。
下一步，人民银行将不断完善以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度，并且继续深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，引导企业和金融机构树立风险中性理念，综合施策、稳定预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
谢谢!
南方日报、南方+记者：
请问，海关作为外贸企业绕不开的重要环节，在帮扶企业疏困解难、激发外贸企业活力方面有哪些新的考虑?谢谢。
吴海平：
谢谢您的提问。海关天天和企业打交道，对外贸企业的冷暖感同身受。“人民海关为人民”，服务企业发展是题中应有之义。一直以来，海关不断完善服务企业长效机制。目前，我们主要围绕以下几个方面做好服务工作：
在增便利方面，深入推进国际贸易“单一窗口”建设，为企业提供通关“一站式”服务。更大力度深化“放管服”改革，落实报关单位备案的“全程网办、全国通办”等便民利企措施。今年一季度，新增海关备案企业有9万家，同比增长了59.8%。支持更多的企业成为海关高级认证企业，稳妥推进“经认证的经营者”，也就是AEO国际互认，推动企业在境内外享受便利。
在降成本方面，支持企业享受各类税收优惠政策，仅去年就为外贸企业减税、退税2850亿元，今年继续帮助企业用好用足RCEP等自贸协定关税优惠，降低进出口环节成本，进一步扩大主动披露制度适用范围，减少轻微违规行为对企业的经营影响。
在激活力方面，强化知识产权海关保护，先后部署开展了全面加强知识产权保护的“龙腾行动2023”，寄递渠道知识产权保护“蓝网行动2023”等一系列专项行动，持续保持打击侵权的高压态势，激发企业创新活力。今年一季度，新增知识产权海关保护备案3864件。同时，定期发布外贸数据以及各类贸易指数，服务外贸企业更好开拓市场。
今年一季度，我国有进出口实际的外贸企业45.7万家，同比增长了5.9%。从数据上看，我国外贸企业活力继续增强，有力支撑了外贸稳定增长。谢谢!
寿小丽：
还有两位记者举手，最后两个问题。
中宏网记者：
我们注意到，商务部正在推动粤港澳大湾区建设全球贸易数字化领航区。请问，今年在推动贸易数字化发展方面，我们将开展哪些工作?谢谢。
李兴乾：
谢谢关注贸易数字化。贸易数字化是信息技术在贸易各环节的应用，是对贸易全链条的数字化赋能和升级重塑。经国务院同意，商务部会同相关部门和地方，制定了粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区建设方案，这是我们国家第一个贸易数字化领航区。与此同时，开展了贸易数字化指标体系研究，在正在进行的春交会也就是第133届广交会上，举办贸易数字化创新发展论坛。目前，贸易数字化的重点是推进货物贸易数字化。商务部正在推进贸易管理、贸易方式数字化。同时，我们着眼于贸易全流程效率提升，正在研究积极推进贸易环节、贸易服务、贸易主体的数字化赋能升级，助力企业降低交易成本。重点是“四个推进”：
第一，推进贸易供采对接数字化。广交会在全面恢复线下实体展的同时，线上平台实现常态化运营，也就是说，在广交会实体展闭会期间，广交会“永不落幕”。为此进行了140多项优化服务，持续增强线上功能，支持企业进行线上推介、产品展示、供采接洽、线上线下信息共享等。我们也注意到，各地都在积极发展数字展会、“云展会”，对此，商务部将会同有关部门积极支持，多措并举便利客商互动交流，贸易成交，从而帮助外贸企业拓展贸易机会，拓展贸易空间。
第二，推进贸易服务平台数字化。推动增强国际贸易“单一窗口”功能，强化贸易全链条数字化应用。目前，一些地方都做了非常积极有效的探索，像重庆正在试行电子提单系统应用，通过区块链技术，实现货运提单流程电子化流转。深圳已经就“电子信用证”系统进行了多轮测试，技术上实现进出口货款电子单据结算。引导地方在标准版“单一窗口”基础上，根据各地实际，研发并接入地方特色应用板块，力求实施“一站式”应用集成，从而提升企业报关效率，促进降本增效。
第三，推动外贸基础设施数字化。重点是支持地方和大型企业持续加快智慧港口建设、智慧海外仓建设，推进安全可控的自动化装卸、智能化系统应用，提高口岸作业单据电子化流转水平，推动粤港澳大湾区部分地市试点开展港口、仓储、货代、船公司、运输企业以及外贸企业之间的数据共享，协同运转，实施全流程智慧化管理。像广东茂名口岸物流协同平台已经在4月6日正式上线运行。对这些地方探索当中的成熟经验，我们将积极推动，在更多地区复制推广。
第四，推进构建贸易数字化国际规则。刚才受文部长已经向大家作了介绍，中国正在申请加入CPTPP以及DEPA数字经济伙伴关系协定，并积极开展谈判工作。今年3月，中国加入DEPA的工作组已经进行了第一次磋商，从成员方就无纸贸易、国内电子交易框架、物流、电子发票、电子支付等议题进行了交流。同时，支持一些省市开展贸易数字化国际合作。2022年，浙江在首届“全球数字贸易博览会”上就举办了DEPA主题论坛，与成员国专家就数字贸易规则进行了深入交流。现在深圳、苏州等地，正在探索电子发票、数字身份等系统跨境兼容对接。
立足于这些实践，我们将继续积极推进贸易数字化国际规则谈判进程，支持和指导地方进一步研究对标高标准国际规则，试点贸易数字化国际合作项目。谢谢!
香港荆杂志记者：
扩大进口为经济增长作出了重要贡献。请问，下一步商务部将采取哪些措施，更好发挥进口对外贸稳规模优结构的积极作用?谢谢。
王受文：
谢谢你的提问。扩大进口不仅仅对中国的经济作了贡献，也为世界经济、出口国经济的发展有非常重要的贡献。现在，中国已经是140多个国家和地区的主要贸易伙伴。根据WTO不完全统计，中国已经是50多个国家和地区的最主要出口市场。中国消费市场容量大、层次多、后劲足，有巨大潜力。去年，我国进口总额达到了2.7万亿美元，世界名列第二，占世界进口的近11%。世界上整个的进口有近11%是中国进口的，为世界经济作出了贡献，为很多贸易伙伴的经济发展作出了贡献。中国已经连续14年是世界第二大进口市场。大家知道，我们举办了进博会，以进口为主，我们在广交会上有进口展，我们刚刚还举办了消博会，也主要是以进口为主。这些重要展会的举办，表明了中国扩大对外开放的坚定决心，也表明了中国愿意与世界上其他经济体共享发展的真诚愿望。
下一步，我们会继续采取一系列措施扩大进口，具体有以下几个方面：
第一，我们要扩大进口市场。今年，我们对1020项商品实行了进口暂定税率，所谓的进口暂定税率就是比我们向WTO承诺的税率要低，现在中国进口平均关税水平在7%、左右，世贸组织统计的发展中国家进口平均关税水平在10%左右，所以我国的进口关税低于许多发展中国家，这表明我们愿意扩大我国进口市场的准入。我们已经与26个国家和地区签署了19个自由贸易协定。签订自由贸易协定意味着我们大部分进口产品的关税要降为零，这也有利于扩大进口。我们还发挥跨境电商零售进口积极作用，保障大宗产品进口稳定，增加我们国内所需要的能源资源产品、农产品、消费品等的进口。比如说，最近我们和厄瓜多尔签署了一个火龙果市场准入议定书，厄瓜多尔火龙果就可以卖到中国来了。我们前不久也恢复了巴西部分牛肉对中国的出口。更重要的是，我们支持先进技术重要装备和关键零部件的进口，来促进国内产业结构的调整和优化。
第二，我们发挥进口展会平台作用。我刚才已经提到了，进博会、消博会、广交会进口展等，这些都为外国产品提供者提供了一个和中国消费者用户直接见面的机会，帮助他们向中国推销他们的产品和服务。值得一提的是，4月15日，财政部、海关总署、税务总局出台了一个政策，对今年中国进出口商品交易会展期内销售的进口展品，就是他们要带他们的展品来参加展会，这个展品如果在参展期间就卖到了中国，在额度内免进口关税、进口环节增值税和消费税，这就有助于他们把展品带到中国来展览、销售。现在我们国家已经有13个展会享受这项政策，利于扩大进口。
第三，我们培育进口贸易促进创新示范区。国家已经设立了43个进口示范区，去年就设了29个。对于这些进口示范区，各地都开展了一些政策创新，比如说扩大消费品进口，打造大宗商品交易中心，促进了进口产品和国内消费与国内下游企业的相互融合。所以，这些进口促进创新示范区的建设有助于我们分享经验，便利其他地方扩大进口。
第四，我们全面提升进口便利化水平。我们和海关一起，推动拓展“单一窗口”服务功能，推进贸易便利化走深走实，推动各进口口岸互学互鉴，进一步提高进口货物流转效率，减轻企业负担，使我国产业链供应链能够更加可靠、更加高效。
谢谢!
寿小丽：
谢谢王受文副部长，谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的参与。今天的政策例行吹风会就到这里!
本文编选自“中国网”;智通财经编辑：陈雯芳。
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