交通运输部：一季度完成交通固定资产投资7205亿元 同比增长13.3%

4月27日，交通运输部召开4月份例行新闻发布会，交通运输部综合规划司副司长苏杰在会上表示，一季度，完成交通固定资产投资7205亿元，同比增长13.3%，实现交通运输扩投资“开门红”，为确保完成全年投资目标打下坚实基础，为推动经济运行整体好转提供了有力服务支撑。

交通运输部公路局副局长顾志峰表示，今年“五一”假期从4月29日开始至5月3日结束，共计5天。七座以下（含七座）小型客车通行收费公路继续施行免收通行费政策。预计全国高速公路日均流量将达5330万~5430万辆，假期首日（4月29日）流量可能突破历史峰值。

全文如下：

交通运输部4月份例行新闻发布会

【交通运输部新闻发言人 舒驰】

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

大家下午好！欢迎参加交通运输部4月份例行新闻发布会。感谢大家一直以来对交通运输工作的关心和支持。

今天的发布会我们邀请了交通运输部综合规划司副司长苏杰先生、交通运输部公路局副局长顾志峰先生、交通运输部水运局副局长郑清秀先生共同与大家见面，并回答记者朋友们关心的问题。

当前，按照党中央统一部署，交通运输部系统正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，以检视整改推动建章立制，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋，以推动交通运输高质量发展、提高人民生活品质的新成效检验主题教育成果。

下面，请苏杰先生为大家介绍今年以来交通运输扩大有效投资，服务推动经济运行整体好转有关情况。

【交通运输部综合规划司副司长 苏杰】

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

大家下午好！

交通基础设施具有投资规模大、落地见效快、综合效益好、带动作用强的特点，是适度超前开展基础设施投资，扩内需、稳增长、促就业的重要领域之一。

今年以来，交通运输部全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，坚持稳中求进工作总基调，切实发挥规划政策引领作用，强化资金要素保障，加大项目推进力度，精准施策、多措并举，扎实推动交通运输扩大有效投资各项任务。3月，交通运输部专门召开了加快推进项目前期工作、积极扩大交通运输有效投资会议，对2023年扩大交通运输有效投资工作作出部署。各省级交通运输主管部门主动担当、积极作为，陆续制定了年度投资目标任务，多个省份预期交通投资规模均超过3000亿元，交通投资稳中有进。

可以看到，川藏铁路、广东黄茅海跨海通道、新疆乌尉高速天山胜利隧道、西部陆海新通道平陆运河、长沙黄花机场改扩建等项目加快推进，沪武高速江苏太仓至常州段改扩建工程、海南洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程、福州港江阴港区自动化码头工程等项目顺利开工，一大批交通重大项目正有序推进。一季度，完成交通固定资产投资7205亿元，同比增长13.3%，实现交通运输扩投资“开门红”，为确保完成全年投资目标打下坚实基础，为推动经济运行整体好转提供了有力服务支撑。

下一步，我们将在保持投资规模基础上，坚持服务国家重大战略实施，落实“十四五”规划，进一步扩大交通有效投资，加快推进重点项目审批和建设，加强对重点项目跟踪、协调、调度，科学有序推进项目实施，防范化解风险，在稳增长中切实发挥交通投资的重要作用。

谢谢，我先简要介绍这些情况。

【交通运输部新闻发言人 舒驰】

好的，谢谢苏杰先生的介绍。

下面进入提问环节。请在提问之前通报一下所在媒体，现在开始提问。

【新华社记者提问】

马上“五一”小长假了，今年公路通行还继续免费吗？客流、车流将有哪些变化，在出行方面有哪些建议？ 

【交通运输部公路局副局长 顾志峰】

谢谢你的提问！

今年“五一”假期从4月29日开始至5月3日结束，共计5天。七座以下（含七座）小型客车通行收费公路继续施行免收通行费政策，具体免费时段为4月29日0时至5月3日24时。

综合考虑假期公路交通出行规律、假期时长、天气情况、旅游政策环境等因素，预计今年“五一”假期全国公路网将呈现总体流量高、自驾占比高、新能源汽车出行增多、拥堵路段多点分布等特点。预计全国高速公路日均流量将达到5330万~5430万辆，同比2022年增长约73%~77%，假期首日也就是4月29日流量可能突破历史峰值。普通国省道日均断面交通量将达到9300~10000辆，同比2022年增长约31%~40%。

针对今年“五一”假期超大流量的路网运行特征，我部将紧紧围绕“保畅通、保安全、保稳定、优服务”目标，重点做好5方面工作。一是加强出行信息服务，及时发布公路气象及路况信息。二是加强公路网运行监测调度，及时开展疏堵保畅。三是加强出行服务，着力提升服务区停车、如厕、充电、加油等服务能力，满足公众出行需求。四是加强公路安全管理和应急处置，保障路网运行畅通有序。

同时，我们也提醒广大驾驶员朋友，假期出行：一是关注路况动态。提前了解目的地和途经路线实时路况，合理规划出行路线和时间。二是关注天气变化。途中如遇降雨天气，请注意降低车速，保持安全车距。三是关注免费通行政策。合理安排出行时间，避免因错过免费通行时段，导致无法享受免费通行政策。四是加强个人防护。出入服务区、客运场站及乘坐公共交通工具时佩戴口罩，做好个人防护。五是切实增强安全意识。注意行车安全，避免疲劳驾驶，防止发生各类安全事故，确保假期出行平安、顺畅、舒心。谢谢！

【央视记者提问】

我们注意到，交通运输部网站上周公布了一季度交通运输经济运行数据。请问总体情况如何，有哪些亮点？ 

【交通运输部综合规划司副司长 苏杰】

谢谢你的提问！

今年一季度交通运输经济运行正在加快恢复增长，总体实现良好开局，既有质的有效提升，也有量的合理增长。大家也都注意到了，当前路上的车越来越多，社会人员流动量大幅度增长，流动的中国充满活力。从货运量、公众出行、港口生产、交通投资等方面看，都保持了好的开局。

一是货运量整体呈现向好态势。一季度完成货运量118.7亿吨，同比增长5%，其中铁路、公路、水路货运量分别完成12.6亿吨、85.7亿吨、20.4亿吨，同比分别增长3.2%、5.2%和5.4%。民航完成货运量149万吨。邮政快递业务量完成269亿件，同比增长11%。

二是公众出行明显恢复。一季度高速公路9座及以下小客车出行量、营业性客运量实现较快增长、同比增速均在25%以上。城市客运方面，一季度完成全国城市客运量209亿人次，规模与去年同期基本持平。

三是港口生产保持平稳增长。一季度完成港口货物吞吐量38.5亿吨，同比增长6.2%，其中内贸吞吐量增长5.4%，外贸吞吐量增长7.8%。完成集装箱吞吐量6973万标箱，同比增长3.5%。

四是交通固定资产投资高位运行。交通运输行业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，狠抓项目储备、资金筹措、要素保障，一季度完成交通固定资产投资7205亿元，同比增长13.3%，其中铁路完成投资1136亿元，同比增长6.7%；公路水路完成投资5889亿元，同比增长15%；民航完成投资180亿元，同比增长2.9%。谢谢！

【光明日报记者提问】

我们注意到，交通运输部联合有关部委印发了《关于加快沿海和内河港口码头改建扩建工作的通知》，能否介绍一下有关情况？ 

【交通运输部水运局副局长 郑清秀】

谢谢你的提问！

习近平总书记指出，要加强沿海和内河港口航道规划建设，优化提升水运设施网络。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，我部会同相关部门印发了《关于加快沿海和内河港口码头改建扩建工作的通知》，积极推进港口码头改建扩建工作。

一是以改建扩建方式加快水运基础设施建设，推动港口高质量发展。

二是为扩大水运领域有效投资，通过积极优化改建扩建项目程序要求，强化政策保障等推动加快改建扩建项目落地实施，为做好交通运输扩投资、稳增长提供支撑。

三是为落实全面节约战略，鼓励在基本不新占或少量新增岸线、水域、土地等资源的情况下，充分利用现有港口码头资源，提升港口码头服务能力。谢谢！  

【央广网记者提问】

交通运输部连续多年开展民生实事工作，能否介绍一下今年计划开展哪些民生实事？ 

【交通运输部新闻发言人 舒驰】

谢谢你的提问！这个问题我来回答。

交通运输关系国计民生，服务亿万群众。今年，交通运输部坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，实施12件交通运输更贴近民生实事，形成常态化机制，坚持不懈办实办好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。这12件民生实事，具体是：

一是改造公路危旧桥梁6500座，其中农村公路有5000座、国省干线有1500座，进一步提高公路桥梁安全保障水平，保障人民群众安全便捷出行。

二是实施农村公路安全生命防护工程5万公里，进一步提高农村公路安全保障水平。

三是组织开展高速公路充电基础设施“随手查”服务，为公众提供高速公路充电服务设施实时状态查询服务。

四是组织开展高速公路“阳光救援”行动。督促各地优化高速公路救援服务，全面公开服务主体收费标准、收费项目及监督电话等，自觉接受社会监督。

五是持续提升适老化无障碍交通出行服务。扩大出租汽车电召和网约车“一键叫车”服务覆盖面，新打造敬老爱老城市公共汽电车线路1000条，推动城市客运无障碍设施设备更新改造，开展城市轨道交通“爱心预约”乘车服务。

六是推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成。推动平台公司加强与从业人员代表、行业协会等沟通协商，保障从业人员合理劳动报酬水平。推动降低平台过高的抽成比例或者会员费上限，并向社会公开发布。

七是持续推进道路运输便民政务服务提质增效。持续提升高频事项“跨省通办”业务办结率和办理成功率，全国累计网上业务办理量达500万件以上，服务好评率保持96%以上；道路运输电子证照总量累计生成1500万张以上。

八是实现道路普通货运驾驶员从业资格证直接申领。推进道路普通货运驾驶员从业资格管理改革，取消道路普通货运驾驶员从业资格证考试。

九是组织开展关心关爱货车司机专项行动。推选宣传100个品牌服务“司机之家”，提升停车、休息、餐饮、洗浴、洗衣等服务质量；推出针对货车司机的免费“车货无忧”公众责任险，保障货车司机放心停车休息；选树一批“最美货车司机”，提升货车司机职业荣誉感、归属感。

同时，我们还要组织实施港口服务能力提升工程，开展国内水路客运便民行动，深化开展小型船舶检验及其监督管理优化试点等民生实事，不断提升交通运输服务品质，以务实有效的举措解决群众急难愁盼的问题。谢谢！

【人民日报记者提问】

当前，各地交通重大工程建设正在加快推进，请问部里在这方面开展了哪些工作？推出了哪些措施？ 

【交通运输部综合规划司副司长 苏杰】

谢谢你的提问！

重大交通项目单体投资多、社会影响大、带动作用强，在区域经济发展中具有重要牵引作用。交通运输部十分重视重大项目建设，也开展了一系列工作，采取了一系列措施。主要包括以下三个方面:

一是强化规划引领。印发实施《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》，部署“现代化综合交通基础设施建设行动”等十大行动，优化综合交通基础设施布局、结构、功能和系统集成，推动各方式基础设施一体化融合衔接，推进重大工程建设，加快构建现代化综合交通基础设施体系。

二是强化政策支持。印发《交通运输部关于进一步做好重点公路项目复工开工和建设实施有关工作通知》，指导各地加大在建和新开工重点公路项目统筹推进力度。联合国家发展改革委等四部门印发通知，部署加快推进码头改扩建工作。联合中国人民银行等部门印发《关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知》，加大政策性开发性金融工具投资交通物流项目的配套融资支持力度。加快项目前期工作、港口深水岸线审批，推动项目应开尽开、能开快开。

三是强化调度督导。组织开展川藏铁路配套公路、国家公路省际瓶颈路段等重点项目调度，建立清单台账，明确任务，压实责任，定期督促出疆入藏、沿江沿海沿边、平陆运河、小洋山北侧集装箱码头等重大项目加快建设。

下一步，我们将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，持续扩大交通有效投资，加快完善现代综合交通运输体系，为加快建设交通强国、推动经济运行整体好转提供有力服务支撑。谢谢！

【中国交通报记者提问】

我的问题想继续问郑局长，请问此次出台的《通知》中对码头改建扩建主要有哪些支持政策？

【交通运输部水运局副局长 郑清秀】

谢谢你的提问！

《通知》主要从建设程序、支持政策和要素保障等方面对码头改建扩建给予支持。

在建设程序方面，针对码头改建扩建工程的特点，明确了项目在立项办理、设计审批、竣工验收等主要建设程序方面可简化、优化的具体措施，包括有关部门加快办理审批、合理简化项目核准（备案）前置条件，对简单项目合并办理初步设计及施工图设计审批，对符合条件的项目简化初步设计和施工图设计第三方技术审查咨询等。

在支持政策和要素保障方面，我部和相关部委高度重视、积极推动码头改建扩建政策和要素保障，提出了加大用地用海保障、加强环评审批政策支持、加快水土保持和洪评审批政策支持、加快航评审核政策支持、加强资金保障等举措。具体支持政策包括：

一是加快审批办理或纳入绿色通道。各部门均明确了依法加快审批办理或纳入绿色通道的支持政策。

二是合理界定审批类别。明确符合条件的采用重力式码头等非透水结构的改建扩建项目，按构筑物用海方式办理；建设内容不涉及主体工程的项目，环评按照工程内容确定审批类别办理。

三是突出审核重点。明确了用海、环评等聚焦改建扩建部分，不延伸至原工程内容或不累加原工程规模的情形。

四是优化审批流程。明确了可不开展环评、洪评、水土保持审批的情形，可不重新办理航评、用海、农用地转用和土地征收审批的情形，以及水土保持实行告知承诺制的范围等。

五是加强资金保障。提出了鼓励项目单位积极利用国家政策性开发性银行等提供的多样化、差异化金融服务，支持通过盘活存量资产、专项债、企业信用类债券等用于码头改建扩建项目建设。

下一步，我们将通过加强组织领导、监督管理和宣传指导，与相关部门协同做好码头改建扩建工作的组织实施。谢谢！ 

【交通广播记者提问】

前不久，交通运输部印发了《加快建设交通强国五年行动计划》，能否简要介绍一下有哪些重点？ 

【交通运输部综合规划司副司长 苏杰】

谢谢你的提问！

今年3月，交通运输部会同国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、国铁集团印发了《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》，对加快建设交通强国的5年目标任务作出部署安排。

在目标方面，《五年行动计划》明确提出了阶段性行动目标，并聚焦“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”提出了具体目标和定量指标。比如，一流设施方面，提出到2027年“综合交通基础设施布局、结构、功能持续优化，系统集成水平有效提升”，并提出了“全国铁路营业里程达到17万公里左右，国家高速公路里程达到约13万公里，普通国道里程约27万公里，国家高等级航道里程达到约1.9万公里，民用颁证运输机场数量约280个”等定量指标。

在具体行动方面，《五年行动计划》认真贯彻落实党的二十大部署，突出与“两个纲要”重点任务相结合，突出与“十四五”“十五五”两个五年规划做好衔接，在此基础上提出了十大行动，包括：现代化综合交通基础设施建设、运输服务质量提升、交通运输服务乡村振兴和区域协调发展、科技创新驱动、绿色低碳转型、安全生产强化、开放合作提升、人才队伍建设、深化改革提升管理能力、加强党的建设等。每项行动包含若干具体任务，共计53项任务。

总体来看，《五年行动计划》明确了未来五年加快建设交通强国的思路目标和行动任务，对于行业上下全面贯彻落实党的二十大精神、奋力加快建设交通强国具有重要指导作用。谢谢！

【中国新闻网记者提问】

刚刚您介绍的《五年行动计划》中提到现代化综合交通基础设施建设行动，请问主要包含哪些方面内容？

【交通运输部综合规划司副司长 苏杰】

谢谢你的提问！

“现代化综合交通基础设施建设行动”主要提出3方面任务：

一是突出完善交通网，优化综合交通基础设施布局、结构和功能。提出以“联网、补网、强链”为重点，优化完善综合立体交通网布局。五年内，“八纵八横”高速铁路主通道基本建成，普速铁路瓶颈路段基本消除；新增国家高速公路约1.1万公里，“71118”主线总体贯通，新增普通国道约1万公里；新增国家高等级航道约3000公里；新增民用运输机场25个左右；邮政快递干线运输网络加快构建。

二是突出枢纽建设，优化交通基础设施系统集成。提出加快建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国际性综合交通枢纽集群以及20个左右国际性枢纽城市、80个左右全国性枢纽城市；建设一批综合客运枢纽，新建重点枢纽换乘距离控制在300米以内，枢纽机场轨道交通接入率超过80%；深入实施国家综合货运枢纽补链强链，支持一批综合货运枢纽及集疏运体系项目建设；基本建成5个全球性国际邮政快递枢纽集群。

三是突出交通重大工程，推进交通基础设施重大工程建设。提出协调推进沿江、沿海高铁缺失段等铁路建设；实施京沪、京港澳等国家高速公路主线扩容改造和国家公路省际瓶颈路段畅通工程；加快推进洋山港区小洋山北侧集装箱码头、平陆运河等建设；实施广州、西安等国际航空枢纽机场和太原、福州等区域枢纽机场改扩建工程，建设呼和浩特、厦门、大连新机场；建设和改造南京、南昌等邮件处理中心和国际邮件互换局（交换站）。谢谢！ 

【中国网记者提问】

建好、管好、护好、运营好农村公路，是广大农民致富奔小康、加快推进农业农村现代化的有力支撑。请问交通运输部在加快推动“四好农村路”迈向高质量发展方面将要开展哪些重点工作？ 

【交通运输部公路局副局长 顾志峰】

谢谢记者朋友的提问。

为深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示，落实党中央、国务院决策部署，我部印发了《推动“四好农村路”高质量发展2023年工作要点》，将聚焦扩投资、稳就业、优治理、强管养、提服务、保畅通、重安全、促融合，推动“四好农村路”相关工作。重点做好三个方面工作：

一是加强农村公路建设，促进农民群众就业增收。深入推进“四好农村路”助力乡村振兴五大工程，全年计划完成农村公路固定资产投资2800亿元，新建改建农村公路12.9万公里，新增通三级及以上等级公路乡镇377个，新增通硬化路较大人口规模自然村（组）2.59万个。指导各地做好交通运输基础设施建设和管护领域推广以工代赈工作，将农村公路管护领域就业岗位稳定在80万个以上。

二是加强农村公路管理和养护，提升农村公路安全保障能力。逐步推进农村公路数字化和信息化管理，试点推进农村公路“一路一档”信息化建设，全年计划实施农村公路路况自动化检测200万公里。全年计划实施安全生命防护工程5万公里和危桥改造5000座。开展“公路安全精品路”创建和“千灯万带”示范工程，加强道路运输安全管理和应急保障能力建设。

三是深化城乡交通一体化发展，推动农村公路融合发展。有序推进城乡客运公交化改造或公交线路延伸，加快完善县、乡、村三级农村物流体系的建设，深入推进农村客货邮融合发展，打造“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式。推进农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。强化农村公路沿线充电基础设施建设，拓展农村公路设施的服务功能。谢谢！

【交通运输部新闻发言人 舒驰】

提问环节就到这儿。感谢大家的参与。今天的发布会到此结束。谢谢大家！

本文编选自“交通运输部官网”；智通财经编辑：黄晓冬。