国家发改委：将东莞打造成为两岸产业创新发展的新引擎

9月7日，国务院批复同意出台实施《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》。日前，国家发展改革委有关负责人就《总体方案》出台实施有关情况回答了记者的提问。发改委有关负责人表示，《总体方案》立足东莞对台交流合作基础和粤港澳大湾区资源禀赋，聚焦科技创新和先进制造，深入推进要素开放和制度开放，充分发挥台胞台企在建设现代化产业体系、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制、深化两岸交流合作、共同弘扬中华文化方面的积极作用，不断探索新模式、优化台胞台企发展环境，打造深化两岸创新发展合作区。《总体方案》提出了将东莞打造成为两岸产业创新发展的新引擎、两岸科技创新合作的新高地、两岸社会人文交流的新枢纽、海峡两岸暨港澳地区交流合作的新平台等工作目标。

原文如下：

为深入贯彻落实党的二十大精神，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，近日，国务院批复同意出台实施《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》（以下简称《总体方案》）。日前，国家发展改革委有关负责同志就《总体方案》出台实施有关情况回答了记者的提问。

一、出台实施《总体方案》有什么工作基础？

广东东莞是台商进入大陆时间最早、投资最密集的地区之一，台资企业的数量、投资额均居各地前列，素有“台商大本营”的美誉。目前，东莞在营台资企业超3800家，常住台胞约5万人，5700多名台籍学生就读，建有大陆第一所台商子弟学校和广东第一家台资医院，连续十四年举办“东莞台湾名品博览会”，越来越多台胞台商视东莞为“第二故乡”。同时，东莞作为粤港澳大湾区先进制造业中心，拥有万亿级电子信息产业集群、千亿级装备制造产业集群，与台湾地区高端制造产业契合度高。进入新发展阶段，东莞积极携手台胞台企，深入实施创新驱动发展战略，聚焦“科技创新+先进制造”，加快建设粤港澳大湾区科创制造强市，在率先探索两岸创新发展合作新路径上具有扎实工作基础。

二、出台实施《总体方案》有什么重大意义？

党的二十大强调，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展。本次出台的《总体方案》，是深入贯彻落实党的二十大精神的重要举措，充分体现了始终尊重、关爱、造福台湾同胞的真诚善意，明确释放了深化两岸创新发展合作的政策信号。

粤港澳大湾区是大陆开放程度最高、发展活力最强的区域之一。在粤港澳大湾区搭建台胞台商融入新发展格局、参与高质量发展示范平台，探索深化两岸创新发展合作，有利于整合粤港澳大湾区内对台交流合作优势资源，共享粤港澳大湾区发展重大机遇，共创粤港澳大湾区美好未来。

东莞具备两岸经贸交流、人员往来的良好基础。在东莞试点探索深化两岸创新发展合作，有利于加快建设两岸共同产业、共同市场、共同家园，实现以通促融、以惠促融、以情促融，顺应两岸同胞加强交流合作的共同愿望，为台胞台企分享更多大陆发展机遇和成果，有力促进两岸同胞心灵契合。

三、《总体方案》主要包括哪些方面内容？

《总体方案》立足东莞对台交流合作基础和粤港澳大湾区资源禀赋，聚焦科技创新和先进制造，深入推进要素开放和制度开放，充分发挥台胞台企在建设现代化产业体系、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制、深化两岸交流合作、共同弘扬中华文化方面的积极作用，不断探索新模式、优化台胞台企发展环境，打造深化两岸创新发展合作区。

《总体方案》提出了将东莞打造成为两岸产业创新发展的新引擎、两岸科技创新合作的新高地、两岸社会人文交流的新枢纽、海峡两岸暨港澳地区交流合作的新平台等工作目标，具体部署了12项重点任务，主要聚焦产业、市场、民生三大关键领域：在携手建设现代化产业体系方面，具体包括推进台资企业加快转型升级、培育壮大战略性新兴产业、建设两岸科技合作与交流基地、增强台资企业科技创新动力、促进科技成果转移转化、拓展产业发展新空间；在携手打造两岸共同市场方面，具体包括深化产业链供应链合作、支持拓展国内大市场、携手扩大对外开放；在携手共建两岸交流合作美好家园方面，具体包括加快建设两岸交流合作平台、畅通人才就业创业渠道、营造安居乐业优良环境。

四、请问如何组织实施《总体方案》？

国家发展改革委将深入贯彻党中央决策部署，按照国务院批复有关要求，会同有关方面认真组织实施《总体方案》，全力支持东莞深化两岸创新发展合作。

一是做好政策宣传解读。国家发展改革委、国务院台办将会同广东省通过新闻发布会、台胞台商座谈会等方式做好《总体方案》宣传解读工作，引导台胞台商充分认识促进两岸经济文化交流合作、深化两岸各领域融合发展的重要意义，持续向广大台胞台商介绍政策内涵、合作空间和发展机遇，共同营造两岸各界支持东莞深化两岸创新发展合作的良好氛围。

二是持续推动政策落实。国家发展改革委、国务院台办会同有关单位和广东省，依托促进两岸经济文化交流合作等现有工作机制，加强对东莞深化两岸创新发展合作工作的协调指导，解决《总体方案》实施中遇到的问题，定期研究东莞深化两岸创新发展合作工作年度重要事项，在政策安排、改革创新、项目实施等方面予以积极支持，探索深化两岸创新发展合作有效路径。

三是压紧压实主体责任。广东省要加强东莞深化两岸创新发展合作的组织推进力度，研究提出推进东莞深化两岸创新发展合作的政策措施建议，制定实施省级权限内支持政策措施，及时跟进实施进展，做好督促协调，确保各项政策措施取得实效；指导东莞市切实履行主体责任，进一步完善工作机制，精心组织实施，扎实推进各项政策措施落地落实。

四是做好跟踪总结推广。国家发展改革委、国务院台办加强工作调研，做好对《总体方案》落实情况的动态跟踪和系统评估，充分听取地方政府、行业协会、台胞台企等方面意见，主动研究新问题新动向，持续完善相关政策及配套措施，多措并举实现政策效应的最大化。同时，及时总结推广促进两岸经济文化交流合作、深化两岸各领域融合发展新经验新措施，带动其他地区提升对台创新发展合作水平。

本文编选自“国家发改委”微信公众号，智通财经编辑：汪婕。