欧盟正在酝酿对俄罗斯实施第12轮制裁,在最新一轮制裁方案中还包括钻石禁令,以及更好地执行对俄罗斯石油价格上限的措施。成员国将在本周讨论这些提案,在获得批准之前可能会有所改变。
俄罗斯正在从欧洲进口一些机器,包括焊接机和数控设备,并用它们来制造弹药。俄罗斯政府一直能够维持其弹药生产,而乌克兰的盟友却有可能无法兑现向乌克兰提供炮弹的承诺。
新制裁方案的主要重点是进一步打击俄罗斯政府规避欧盟制裁、为其这场冲突提供资金的能力,以及切断该国的收入来源。
俄罗斯在对俄乌冲突使用的、有助于生产其军事系统的其他物品,包括化学品、锂电池、恒温器、无人机用电机和伺服电机,欧盟提议将这些物品列入限制商品清单。
草案显示,制裁方案包括从明年1月1日起禁止进口俄罗斯钻石,以及分阶段间接禁止在第三国加工的俄罗斯钻石。
这项禁令正在与七国集团协调,作为建立追踪机制的一部分,禁令还将包括限制进口在其他第三国加工的俄罗斯钻石。
给石油价格上限上补丁
作为对俄罗斯石油实施价格上限措施的一部分(包括西方航运或保险服务在内,俄罗斯石油价格上限为每桶60美元)欧盟提议:
规定证明必须包括运费等保险费用的分项费用,以避免伪造证明或掩盖俄罗斯原油实际成本的企图。60美元的门槛适用于不包括运输和其他成本的石油价格,有人担心,这些成本有时被人为夸大,以低于上限。
加强信息共享,以识别实施欺诈行为的船只,如船对船转移,以隐瞒产品的原产地或目的地。
引入一项通知制度,要求获得销售或出口油轮和二手运输船的授权,以遏制俄罗斯发展所谓的“影子船队”的能力,该船队用于在上限外运输石油。向俄罗斯实体和个人的部分销售将被禁止。
俄罗斯原油价格目前远高于欧盟和七国集团去年12月设定的每桶60美元的上限。通过使用莫斯科积累的庞大的影子油轮船队,俄罗斯基本上绕过了这一门槛,这意味着俄罗斯不必使用西方的船只、保险或其他服务,而这些服务对价格超过60美元的货物是禁止的。
对限额本身实施的一种抱怨是,石油的一些实际成本被分配给了膨胀的航运和货运成本,从而允许名义上遵守阈值。分解数据的需要将使这一问题变得更加棘手。
这些提议包括限制液化丙烷、生铁和铝线、铜线、铝线、箔、管子的进口。
新一轮的限制将对俄罗斯的进出口造成约50亿欧元(53亿美元)的影响。
如果提案获得批准,将有30多家公司被列入贸易限制实体名单,其中包括哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、新加坡的公司和几家俄罗斯机械制造公司。
欧盟还提议:
禁止俄罗斯人在提供加密资产钱包、账户和托管服务的欧洲公司任职。
禁止为企业管理提供软件许可,禁止为工业设计制造提供软件许可。
要求俄罗斯人或俄罗斯实体在欧洲拥有或控制的公司在将资金转移出欧盟时寻求授权。
规定出口商在合同中加入禁止将俄罗斯出口到某些商品的条款。