惠誉维持英国债务评级“负面”展望：财政整顿前景存不确定性

评级机构惠誉维持了对英国债务评级的“负面”展望，并表示这一展望反映出英国财政整顿前景的不确定性。这意味着，英国仍有可能失去其目前拥有的“AA-”债务评级。

在英国前首相特拉斯领导的政府出台的一系列财政政策引发英国市场剧烈动荡之后，惠誉在2022年10月5日将其对英国债务评级的展望由“稳定”下调至“负面”，评级确认为“AA-”。惠誉详细列举了数个导致英国评级被下调的因素。其中占权重较高(HIGH)的首个因素为“减税以及更高的预算赤字”。惠誉当时表示，“作为新政府增长计划的一部分，英国政府所宣布的庞大且无资金支持的财政方案可能导致中期内财政赤字的大幅增加“。

穆迪投资者服务公司在10月将对英国的评级展望由“负面”上调至“稳定”，并表示在去年灾难性的“迷你预算”之后，英国的“政策可预测性”已经恢复。标普对英国的评级展望仍为“稳定”。

人们曾希望惠誉会跟穆迪采取一样的做法，上调对英国的评级展望。但惠誉的决定对英国首相苏纳克来说无疑又是一次挫折。民调显示，反对党工党有望在明年的大选中胜出。在未能扭转民调结果后，苏纳克面临来自其所在的保守党越来越大的压力。此外，苏纳克一直难以获得选民的支持，他们指责他造成了日益加重的税收负担。

此外，惠誉预计，英国2023年的经济增长率为0.5%，但轻微的衰退将在2024年将增长率拉低至0.3%，然后在2025年回升至1.8%。该机构还预计，英国2023年财政赤字占国内生产总值(GDP)的比重将达到5.4%。

惠誉的决定是对英国财政大臣亨特(Jeremy

Hunt)上周公布的秋季预算报告的某种判断。为了提振保守党，亨特宣布了自20世纪80年代以来最大规模的减税计划，其中包括削减100亿英镑的工资税。然而，这只是英国政府通过冻结2022-2028年的所得税起征点而向工人收取税额的一小部分。

据财政监督机构称，总体而言，英国未来两年财政赤字占GDP的比重将下降2个百分点，但人们怀疑英国政府能够兑现在五年内削减债务占GDP比重的承诺。英国是七国集团中经济增长最慢的国家之一，英国政府可能会发现很难坚持其公共支出计划，该计划被普遍描述为难以置信的紧缩。

另一个对英国公共财政不利的因素是偿还2.7万亿英镑国债的成本，其中四分之一与零售价格指数(RPI)通胀率有关。高通胀和高利率意味着英国政府的债务成本预计将超过每年1000亿英镑，自2016年以来增长了三倍。