东北会有国家中心城市吗

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编者按：本文来自非凡油条，作者豆腐乳，编辑养乐多，创业邦经授权转载。

我们之前在《山东也要做大省会了？》里提到，山东对省内双核定位做了调整，要支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市。

想要争取国家中心城市的城市可不止济南，面临类似情况的省份还有辽宁。也是前段时间，辽宁“十四五”规划建议提出，“沈阳按照国家中心城市的功能定位，提升城市品质，增强城市能级，提高集聚，辐射和带动能力”，“突出大连东北亚国际交流中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用，建设东北地区对外开放新高地和全球海洋中心城市”。

也就是说，沈阳和大连在辽宁的定位，现在类似于济南和青岛在山东省的定位。沈阳和济南一样，省里支持建设国家中心城市；大连和青岛一样，省里支持建设全球海洋中心城市。

而在东北，除了沈阳之外，吉林省会长春，也得到了省里官方对其建设国家中心城市的支持。去年吉林省长就批示，全力支持长春申报国家中心城市。

东北另一个省的省会哈尔滨，民间也有建设国家中心城市的呼声，但官方层面上并不如沈阳和长春积极。

如果以现有九个国家中心城市的布局来看，再多一个国家中心城市，大概率是定在东北。

毕竟东北有超过1.1亿人口，建设一座国家中心城市带动发展也很正常。

近些年网上有很多舆论，说东北人流失严重，说东北经济不行了。这里面有的是对东北的误解，有的就是地域黑了，比如《“地域黑”害了谁？》里提到的，有贵州的三兄弟以为东北落后，缺少监控和侦查手段，就坐飞机来到沈阳盗窃被捕。

很多人的认知可能还不如这三个小偷，无视辽宁无论是总量还是人均GDP都远高于贵州的事实，真以为东北落后了。

东北人口外流确实较多，一方面是因为东北老龄化程度较重，老人受不了东北冬天的严寒，选择去南方定居，这不是什么大不了的事。另一方面东北年轻人确实在当地难以找到高工资的工作，倾向于去大城市找工作，可很多省份的年轻人都这样。四川、河南、山东这几个人口大省，年轻人出外打工更多，也没见被过度解读。

说东北经济落后了，但东北经济还在增长，只是增速不算高了。这是因为东北的辉煌时代是第二产业发达的时代。过了那个时代，东北城市化程度较高，人口老龄化程度也较为严重了。等到第三产业发展起来，东北在区位上没有优势（气候寒冷，吉林黑龙江离国内出海口较远），人口结构也没有优势，经济失速只是从辉煌的顶点滑落而已。

如果一点滑坡就可以说明这个地区再也没有希望了，那么有理由判断全国绝大多数地方最终都会和东北类似，甚至可能还不如东北。

我没有危言耸听，先看几个趋势。

首先，中国人口在2030年开始持续负增长，早晚绝大多数地区会和东北一样老龄化程度高起来。

其次，中国人几十年里生活在经济高速增长的环境中，真的不知道经济放缓是什么样了。但随着经济体量变大，经济增长肯定是逐渐放缓的。只不过东北发展早，步入增速减缓的时间早罢了。

最后，别说全国了，就是全世界，经济发展有未来的地方都非常少，年轻人在用脚投票前往大城市。以步入人口负增长和老龄化程度高的日本为例，2019年除东京圈和冲绳外，日本各地的人口均在下降。日本国内人口向东京圈集中的“单极化”趋势极为严重，东京都市圈集中了日本十分之一还多的人口，连大阪这样底蕴雄厚的二号城市都没能拉住他们。

这显然是日本年轻人用脚投票的结果，谁都希望自己未来的生活更有盼头。

中国人口体量是日本十多倍，这么换算下来，中国大概能有十多个城市群未来吸引年轻人集中，其他城市可能难免衰退的命运。即使有什么能阻拦这个趋势，那也只不过是户籍制度而已，更何况户籍制度还在放松。

这个意义上看，成为国家中心城市，有可能意味着未来该城市会吸引周边人口集中，成为那十几个有希望的幸运城市之一。

东北真的需要一个国家中心城市，作为地区定海神针。

这个东北的国家中心城市，还担负着另一重任，那就是探索在人口老龄化的前提下如何做到经济增长，社会稳定，安康养老，趟出一条老龄化的新路。

这也不是我编的，而是有东北学者这样指出了：

“要针对东北地区人口老龄化问题，大力发展老龄产业，如老龄金融、大健康产业、老龄智能穿戴产业及其衍生产业等，形成老龄特色园区，集约发展；优化产业布局，促进资源整合，从而带动区域发展和经济效益的提升。”

所以，请不要地域黑东北，更应该盼点东北的好。因为东北的今天是大部分地区的未来，甚至有可能是比较好的未来。

参考文献：

和军, 杨雪婷. 沈阳国家中心城市建设能力评价与提升路径[J]. 改革与战略, 2020, v.36;No.320(04):109-115.

最新调查报告显示日本人口连续10年减少--日本频道--人民网 http://japan.people.com.cn/n1/2019/0711/c35421-31227112.html

第10个国家中心城市或诞生东北？沈阳、长春可能性最大，谁更有希望？_周刊原创_经济网_国家一类新闻网站 http://www.ceweekly.cn/2021/0112/328307.shtml

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