扬州设立三只百亿母基金 江苏创投二线势力如何追赶省内强市？

扬州市政府宣布将设立三只百亿母基金。

8月3日，在2022扬州股权投资峰会上，扬州市宣布设立三支母基金：扬州绿色产业发展母基金、扬州科创母基金，扬州城市更新母基金，规模均为100亿元。

其中，扬州绿色产业发展母基金重点支持扬州重大投资项目、绿色产业、战略新兴产业及符合战略规划的转型升级项目。

扬州科创母基金主要投向汽车及零部件、高端装备、新型电力装备、微电子及软件和信息服务、高端纺织和服装、海工装备和高技术船舶、生物医药和新型医疗器械、食品、航空等行业，重点投向培育自主知识产权、科技成果转化、核心技术国产化替代等领域。

扬州城市更新母基金重点投向扬溧高速、启扬高速、京沪高速、长江及夹江围合范围内城市建成区的环境改善、功能调整优化、街区综合整治、老旧住区改造、水系修复、传统风貌建筑保护及扬州市内其他相关类别。

江苏创投“二线力量”加速布局

今年1月，扬州经开新兴产业发展基金正式设立，国企母基金规模为10亿元，由经开区区属国有企业开发集团、经开投资集团共同发起设立，通过公开招标，确定国联证券下属全资私募投资子公司国联通宝为基金管理人。

2月，扬州召开科技创新暨“智改数转”推进大会，出台《关于实施创新驱动发展战略、加强产业科创名城科技支撑的政策措施》，该文件特别提及，“要突出对标先进。学习借鉴省内城市先进做法，设立100亿元规模的市级科创基金”。4个月后，三只百亿母基金落地。

7月，扬州市政府印发《关于促进扬州市股权投资高质量发展的意见(试行)》。《意见》推出加大政策扶持力度、强化政府投资引导、推动股权投资集聚、加强人才培育激励、优化配套服务环境等5方面17条具体举措，提出力争到“十四五”末，全市聚集股权投资机构超过200家，管理基金规模超过1000亿元，注册基金规模超过2000亿元，形成较为完善的股权投资市场体系。

2021年5月，扬州市政府投资基金还曾下设2支总规模均为20亿元的二级母基金——江苏省大运河(扬州)文化旅游发展基金和疌泉(扬州)创业创新基金。当天仪式上，共签约5支市场化子基金和项目，总规模超35亿元。

更早之前，扬州瘦西湖基金集聚区于2020年9月开始引入专业化团队运营，运行两年来，集聚区引入注册企业278家，管理规模超过300亿元，纳税1.83亿元

江苏作为国内创投强省，此前大部分创投资金和资源主要集中在苏州、南京两地。《2020年江苏投融资生态报告》显示，2020年，苏州地区发生融资事件共205起，占全省总额40.04%，南京地区144起，占比28.12%。

近年来，江苏省内中腰部城市在创投业务上布局明显加快。2022年5月，常州龙城科创发展基金在中基协完成备案，首期规模100亿元；6月，五支总规模达到百亿的产业基金落地江阴；7月， 2022年南通投资峰会开幕，江苏高科技投资集团、江苏银行、元禾控股、毅达资本等百余家知名金融投资机构代表，与南通市签约超130亿元基金。

鲸平台专家、财经主播罗攀认为，对于各地陆续建立的产业基金或母基金，大背景是基于我国国有资本管理理念发生了重大变化。一方面，国资的管理理念正逐步从过去的管运营转向管资本；另一方面是政府招商引资工作，从过去的“拉进来”转向了“育起来”的阶段。作为沿海经济相对发达地区，没办法像中西部地区可以从外“引进来”，重点应该在于培养起来、发展起来。

二线势力如何发力追赶？

目前，扬州市共有银行、保险、证券、担保、小贷、创投基金等机构近500家，2021年直接融资规模达到566.5亿元。从投融资数量和金额上看，扬州在省内城市中的排名并不高。据创客公社统计，2022年一季度，扬州在融资事件上江苏省内排名第9，与镇江、宿迁并列；在融资总额上，扬州省内排名第10，低于盐城、泰州、镇江等城市。

在自身产业与省内强市尚存差距的现状下，扬州在政策上给予了创投机构较大扶持。

如《关于促进扬州市股权投资高质量发展的意见(试行)》中提出，对在扬州市新设立的公司制股权投资基金(不含母基金)，按其实际投资扬州市域内非上市企业投资额(投资期限一年以上)的1.5%给予奖励，最高不超过1500万元；对在扬州市新设立的合伙制股权投资基金(不含母基金)，按其实际投资扬州市域内非上市企业投资额(投资期限一年以上)的1%给予奖励，最高不超过1000万元等。

鲸平台专家、红椒资本创始合伙人刘为龙向《科创板日报》记者表示，江苏省各地方母基金做得很好，做得早的已经享受到了第一波股权红利，不仅推动了产业发展，还获得了可观回报。扬州做母基金可以学习“苏锡常”经验，利用资本招商推动产业落地；其次，可把早期培育与中后期加速分开，做到发现优秀苗子，助力成长企业；最后，应该多和各种类型股权投资机构合作，建立市场化运作机制。

江苏作为投资强省，在苏州、南京之后，扬州等城市也频繁设立百亿级母基金，会否加剧区域竞争？罗攀表示，地方政府设立产业基金不应盲目，而应立足于地方产业优势，培育和扶持更多优质企业，这才是良性的发展之路。如果地方政府缺乏产业规划，盲目设置产业基金，这样的产业基金既没有明确可投的企业标的，又没有持续发展的吸引力，市场中其他资金也不会参与，结果必然是失败的。