力争基金管理规模4年达6000亿！安徽风投创投再出大招

吸引全球头部风投创投机构来皖落地，设立总规模不低于2000亿元的省新兴产业引导基金，推进合肥、芜湖和蚌埠市开展合格境外有限合伙人(QFLP)试点……安徽省近日出台具体措施，力促创新创业资本蓬勃发展。

根据安徽印发的《支持风险投资创业投资高质量发展若干措施》(简称《若干措施》)，到2026年末，力争全省风投创投等管理机构达到300家，风投创投等基金管理规模达到6000亿元，抢抓长三角一体化发展重大机遇，吸引更多社会资本在安徽投资创业，促进安徽省创新创业资本蓬勃发展，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，更好为“三地一区”建设提供金融支撑。

“在投资领域，政府与市场的关系要处理好，尤其是风险投资。”安徽省政府参事、安徽省社科院城乡经济研究所所长孔令刚对《国际金融报》记者表示，政府在市场失灵的领域发挥有形之手的作用，如创新领域的“魔鬼之谷”需要政府的引导，“市场主体是投资的主体力量，怎么让市场主体敢投、愿投，并有稳定的预期，这是政府需要考虑的”。

在孔令刚看来，安徽此次出台若干措施是在系统总结这几年安徽在产业投资领域的经验，在具体操作上在国内是具有领先一步的探索。

事实上，2022年以来，安徽在母基金和创投方面重磅措施频出：年初，合肥市政府设立总规模200亿元的引导母基金，引导社会资本合作设立各类专项基金，支持合肥科技创新发展。

7月，安徽省国资系统新兴产业发展基金、产业转型升级基金、碳中和基金、工业互联网基金、新型基础设施建设基金、混合所有制改革基金、战略投资基金，7支基金集中揭牌，其中，6支为母基金、1支为直投基金，基金总规模超过400亿元，力争形成总规模1000亿元以上的基金集群。

10月，安徽省省长王清宪主持召开专题会议，研究省新兴产业引导基金组建设立等有关工作，安排部署下一步工作。他强调，加大政府扶持鼓励力度，拿出最大诚意邀约全球高端市场化基金来皖落地，鼓励支持市场化基金在皖发展壮大，激发社会资本参与热情，激发市场活力。

“《若干措施》从募投管退各方面完善了创投的发展环境。”安徽水木投资管理中心(有限合伙)相关负责人对《国际金融报》表示，最值得关注的，是在母基金方面不仅提出设立2000亿元新兴产业引导基金，还在引导基金市场化、专业化运作方面力度极大，如省内各级国资出资子基金总和最高50%，出资天使子基金比例不设上限要求；返投比例仅1.2倍，天使类子基金不低于1倍；天使投资基金、风险投资基金最高分别为80%和40%的投资损失允许率；对风投创投子基金存续期，放宽至不超过15年，“这都是机构千呼万唤期待的市场化举措”。

此外，继2022年1月安徽印发《安徽省自贸试验区合格境外有限合伙人(QFLP)境内股权投资试点暂行办法》后，《若干措施》还积极推动风投创投行业双向开放，提出推进合肥、芜湖和蚌埠市开展合格境外有限合伙人(QFLP)试点，适时扩大试点范围，引进境外优质股权投资。加大与国家大基金合作互动，争取国家大基金相关产品来皖注册登记，引导投资项目或产业落户安徽。

对此，上述负责人直言，相比其他省市，安徽QFLP政策降低了市场准入门槛，不对外商投资股权投资类企业设置最低注册资金要求，同时适度放宽投资范围限制，允许外商投资股权投资企业参与投资境内上市公司非公开发行和交易的普通股。

就资本市场而言，去年7月，安徽正式推出《“迎客松行动”计划》，部署其2022至2026年企业上市工作，做大做强多层次资本市场“安徽板块体系”，力争到2026年末，安徽省上市公司数量较2021年末翻一番，达到300家以上。

“安徽特别是合肥一直存在科技成果转化不畅难题，但现在看来，不能要求科学家去做成果转化。”孔令刚说，合肥作为四个科创金融试验先行区之一，要认真研究如何操作。

“成果转化的主体，是企业而非政府。”孔令刚进一步分析称，“企业承接与接纳吸纳成果的主动性积极性以及能力，是影响产业创新水平的决定因素。因此，相关措施要建立生态型的平台，激发企业潜力能力与活力。”