别再让中小企业困在账期里

如何从根本上解决企业账款拖欠问题

编者按：本文来自微信公众号经济观察报（ID：eeo-com-cn），创业邦经授权转载。

如何从根本上解决企业账款拖欠问题？也许可以说，正在进行的企业年度报告公示是一块试金石。

按照规定，企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统报送上一年度的报告，并向社会公示。我们感兴趣的是，有多少大企业会按照要求公示逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息？如果它们没有这样做，怎么办？

这是2020年9月发布的《保障中小企业款项支付条例》提出的要求。该条例还要求，机关、事业单位应当于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公开。如今时限已过，通过搜索引擎可以查询到的有关信息仍很有限。我们想知道，对于那些没有依规公布相关信息的机关和事业单位，怎么办？

答案直接关系到中小企业的生存。全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长苗圩今年3月接受采访时说，截至2022年末，中国中小企业数量超5000万户，吸纳就业人数超过4亿人。工信部和国家统计局一组研究数据，量化了中小企业发展与地方经济发展的紧密关系，其中中小企业数量每增长1%，本省GDP将增长0.12%；小微企业数量每增长1000个，地级市GDP将增加1.43%。

苗圩因此说：“中小企业好，中国经济才会好；中小企业强，地区经济才会强。”或许我们也可以说，只有中小企业缓过劲来，中国经济才能更快复苏。帮助中小企业恢复元气是增强内生动力的关键。

目前针对中小企业出台的各类帮扶政策不少，包括减费降税、降低融资成本，提高资金易得性等等。但在现实中，很多时候压垮中小企业的最后一根稻草是要不回来的应收账款。

这不是新问题。早在2020年7月，国务院常务会议就通过了《保障中小企业款项支付条例》，这部法规于当年9月1日实施。2021年12月初，国务院常务会议再提此事。去年9月，国办发布的《进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》要求，2022年底前，落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围，并开展拖欠中小企业账款行为集中治理。

尽管如此，我们还是担心，中小企业可能再一次被困在账期里。

这并非危言耸听。国家统计局数据显示，今年3月末，规模以上工业企业应收账款平均回收期为61.8天，同比增加6.4天。过去三年，这仅次于第一波疫情袭来之时——2020年3月末，规模以上工业企业应收账款平均回收期曾达到63.1天。中小企业账期要远高于此。

不难理解，4月28日召开的中央政治局会议提出 “要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题”。我们认为，决心背后体现了问题的紧要程度。在企业层面，内需不足、内生增长动力不强、转型升级阻力等问题很容易转换为拉长的账期。一方面，供应链中处于弱势的中小企业首当其冲；另一方面，债务问题盘根错节，牵涉政府、企业和金融机构，也可能触发局部的系统性风险。

正因如此，我们说企业年度报告公示是一块试金石。它可以检验《条例》是否真正落在实处，也让这部旨在保障中小企业款项支付的法规显示出足够的威力。

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