经济日报金观平：风光大基地管建还要管配

国家能源局近日召开4月份全国可再生能源开发建设形势分析视频会指出，大型风电光伏基地存在部分项目没有编制接入方案、部分送出工程还需进一步加快建设的情况。另外，大型风电光伏基地配套电化学储能调峰设施建设进度较慢。会议强调，要进一步压实责任，明确整改时限，确保大基地按期建成并网。

近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，已基本进入平价无补贴发展新阶段。“十四五”时期，我国将推动新能源实现高质量跃升发展，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏发电基地建设是重要抓手，消纳水平则是评判新能源高质量发展的重要标准之一。

习近平总书记指出，要加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。众所周知，特高压与储能配套是影响新能源消纳的关键环节，一旦大基地项目推进过程中重建设轻配套，势必会让过去大规模“弃风弃光”的现象再度出现。

目前，我国特高压电网建设总体滞后，资源配置能力不足，成为清洁能源发展一大掣肘。在“双碳”目标下，西部、北部地区新能源电站装机规模正快速提高，新能源消纳压力增大。与此相比，特高压工程建设速度略显滞后。按照正常节奏，特高压电网应建设先行，才能与建设速度更快的风光电站形成“源网匹配”，做到同时投产、良好消纳。过去几年，受疫情、特高压核准滞后等因素影响，电网工程建设进度在一定程度上有所滞后，已建成的特高压工程外送容量远不能满足清洁能源送出需要，亟须加快建设进度，以提升新能源并网能力。

随着新能源装机规模不断增加，电力系统稳定水平将会受到冲击。以电化学为代表的新型储能具有调节速度快、布置灵活、建设周期短等特点，对构建更加灵活高效的新型电力系统具有重要意义，是大基地配套的重要基础设施。但受制于成本较高、商业模式不成熟等因素，发电企业配储积极性不高。因此，需要出台相应政策，支持企业加大先进储能技术规模化应用力度。

面对新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳适应性不足、土地资源约束明显等制约因素，要继续加大政策供给，推动可再生能源重大工程建设，保持良好发展势头。要坚持集中式与分布式并举，在积极推进大型基地建设的同时，组织开展“千家万户沐光行动”“千乡万村驭风行动”。积极适应能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的新要求，完善绿色电力证书制度，扩大绿证核发和交易范围，推动形成绿色低碳生产生活方式。