中央一号文件指引深度共建共享：农村地区 5G 一网浮出水面

2 月 21 日，中共中央国务院发布了《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》（以下简称《意见》），这也是本世纪以来第 18 个中央一号文件。

《意见》明确指出，实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设。发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。

自 5G 商用牌照发放以来，过去的一年半时间内，我国已经建成了全球规模最大，技术最为领先的 5G 网络基础设施，覆盖了全国所有的地级市以上的城市和部分的县城。但是在农村地区还鲜有 5G 网络，一方面是由于 5G 刚刚起步，从运营商投资回报的角度必定是先实现高业务量的城镇地区；另一方面是 5G 采用中高频段，农村地广人稀，导致建网成本问题突出，难度也较大。

如果想要实现 5G 网络在农村地区的深度覆盖，选择低频组网是关键。业内也一直在讨论将 700MHz 清频用于 5G 网络的建设，700Mhz 由于覆盖远、深度覆盖能力强、传输损耗小、组网成本低，被称为 “黄金频率”，将其作为 5G 广泛覆盖的打底网再合适不过。因此选择 700MHz 频段在农村建设 5G 网络的首选频段是必然选择，也是降低运营商建网成本的重要举措。

2020 年 4 月，工信部发布了《关于调整 700MHz 频段频率使用规划的通知》，将 702-798MHz 频段频率使用规划调整用于移动通信系统。这也意味着 700MHz 正式批准用于 5G 网络的建设。

通知发出后一个月的时间，2020 年 5 月，中国移动与中国广电签订了有关 5G 共建共享的合作框架协议，2021 年 1 月中国移动与中国广电签署 “5G 战略”合作协议，正式启动 700MHz 5G 网络共建共享。

当时有观点认为，移动和广电此次签署的合作协议将对电信、联通形成了巨大的压力。中国移动借共建共享取得了 700MHz 频段的使用权，得以形成 700MHz+2.6GHz+4.9GHz 的频谱组合，在 5G 网络部署中拥有了更大的灵活性。

不过，据业内人士透露，中国电信和中国联通也会参与到 700MHz 产业中，将以租赁或者异网漫游的方式共享 700MHz，特别是在广大的农村地区。通过 700MHz+2.1GHz+3.5GHz 频谱组合，电联的 5G 网络同样也会具备大容量、广覆盖的能力，其网络的容量、覆盖以及产业链成熟度等关键能力将与移动和广电共建的 5G 网络不相上下。

此次《意见》明确要求推动农村 5G 与城市同步规划建设，意味着今年 700MHz 的建设将快速提上日程，可能会出现四家运营商在农村地区共建共享 700MHz 5G 网络的局面，意味着农村地区 5G 一网浮出水面。