郭树清：有信心鼓励资本要素跨境流动，同时不能造成国内金融市场太大波动

今日，国务院新闻办公室举行推动银行业保险业高质量发展新闻发布会，银保监会主席郭树清就2020年防范化解金融风险攻坚战取得的决定性成就进行介绍与总结。其中，针对于目前中外的政策步调对于中国政策和市场的影响，以及稳住外贸基本盘方面的相关举措，郭树清及相关负责人在发布会上一一回应。

“新冠疫情发生以来，全球经济出现了比较大的振荡，总体上是下行。中国经济去年遭遇了挫折，比较大的一个下滑在第一季度、第二季度，三季度、四季度逐步恢复到正常状态，全年经济增速比往年大幅度下降。欧美发达国家、疫情严重的国家和一些发展中国家，都采取了积极的财政政策和极度宽松的货币政策，因为要把经济稳下来，宏观政策必须采取这些措施”，郭树清分析指出，“但是力度上、后果上可能要考虑的更多一些，因为毕竟还会产生一些副作用，现在看这些副作用已经逐步显现。一是金融市场，欧美发达国家金融市场高位运行，和实体经济严重背道而驰。金融市场应该反映实体经济的状况，如果和实体经济差别太大，就会产生问题，迟早会被迫调整，所以我们很担心金融市场，特别国外金融资产泡沫哪一天会破裂。”

其次，郭树清强调，“流动性增加以后，由于经济已经高度全球化，中国的经济和其他国家的经济密切相连，外国资本流入中国数量会明显增加。中国经济目前还是恢复性增长，资产价格有很大的吸引力，和其他国家相比利差比较大，外国资本流入是必然的。但是到目前来看，规模和速度还在可控范围内，我们也在继续研究怎么采取更有效的办法，一方面鼓励资本要素跨境流动，越来越开放。另一方面，又不能造成国内金融市场太大的波动，我们有信心把这个工作做好。”

与此同时，针对于银行业、保险业在支持企业复工复产，稳住外贸基本盘方面的动作，郭树清介绍，2020年外贸出口去年比预期的都要好一些，因为国际上经济停滞的问题比较严重，所以对中国产品需求量比往年没有什么减少，有的国家增长更多，所以出口非常好，很少有出口能创造这么高的一个顺差，这是和前些年趋势有些不一致的，是特殊情况造成的。

中国出口信用保险公司董事长宋曙光补充介绍道，去年年初疫情发生后，中信保积极地履行政策性作用，助力落实“六稳”任务和“六保”措施。在疫情发生的初期，出台了十项措施，重点是解决防疫物资进口的燃眉之急，后面针对稳外贸，又迅速出台了23条阶段性的、超常规的措施，从承保、理赔、服务等六个方面加大了支持力度。

具体来说，包括扩大覆盖面。在外部形势风险上升的情况下，实施积极的承保政策，去年中信保总的承保金额突破了七千亿美元，增长速度是15%，大大超过了出口增速。其中支持出口超过了5800亿美元，占出口总额的比重达到了22%，大大高于国际平均水平。去年支持的客户14.7万家，其中新增客户4万多家，增长了58%，保障了大约1500万和出口相关的就业岗位。

其次，有力保障重点市场、重点产业。积极推动“一带一路”国际合作高峰论坛的成果落地，加强第三方市场的合作，全年支持“一带一路”沿线国家出口和投资，超过了1500亿美元。另外，加大了对美国的业务承保，支持对美出口超过500亿美元，增长了13%。制定了专门的电子信息、家电类行业承保政策，优先保障在全球供应链中有重要影响的龙头企业和关键环节，更好地服务产业链供应链的畅通运转，全年支持电子信息产业贸易超过了1000亿美元，增幅达到了23%。针对企业面临的取消订单、拒收拒付的风险，我们加大出口前的保障力度，全年承保金额增长3.4倍。

融资难问题得到了有效解决，宋曙光介绍指出，将出口信用保险风险保障机制和银行的融资有效结合起来，主要从三个方面解决：一是和167家中外银行进行合作，对外贸企业开展保单融资，制定专门的保单融资产品。二是利用了央行再贷款再贴息政策，一部分资金直接滴灌到小微外贸企业。三是推进搭建“政府+银行+信保”融资平台，全国共搭建了53个平台。去年一年落实下来，支持企业融资3100亿元，其中短期出口信用保险的保单融资是1960亿元，增长了34%，支持企业4800多家。

第四，创新服务小微企业。这两年来中信保加快数字化转型，在转型的过程中，升级了全球的企业和银行数据库，可以实时为企业查询海外的两亿家企业和中国的6000万家企业的信息。在这个基础上，开发了服务小微企业的产品，主要反映在几个方面：一是开发了小微资信红绿灯、报警器，实现风险信息查询和动态推送，主要解决小微企业有单不敢接的问题。二是上线了小微资信导航仪，通过我们掌握的全球贸易数据帮助企业精准开发新市场、承接新订单。三是搭建了中信保小微学院。全年支持小微企业出口近1000亿美元，增长了41%，支付赔款了1.2亿美元，增长了28%。另外，小微企业平均费率下降了35%，让小微企业得到了更多的实惠。

此外，中信保积极地帮助企业防范化解风险。疫情发生后，主要从几个方面采取了措施：包括持续发布各国的贸易管制政策；发布国家风险评级报告，对全球的192个国家和地区的国家风险、主权信用风险进行评估，提供给企业参考；帮助企业挽回损失，通过全球300多家追偿渠道，帮助化解违约风险将近40亿美元，实现追偿收入3亿美元。另外，在理赔方面，开辟了绿色通道，适当放宽了理赔条件，做到应赔尽赔、能赔快赔，全年支付赔款18亿美元，增长了32%，短期出口性保险平均结案时间也大幅度缩短，缩短41%，这也是创造历史最好水平。