2020年，面对错综复杂的经济金融形势和新冠肺炎疫情带来的严峻考验，江苏银行业保险业认真落实党中央国务院、银保监会和省委省政府各项决策部署，围绕“六稳”“六保”要求，以支持复工复产为重点，以服务实体经济为主线，精准服务全省经济高质量发展。全省银行业全年累计为206.76万户企业发放贷款12.68万亿元，年末各项贷款余额15.65万亿元，比年初增加2.13万亿元，增长15.8%;保险业提供各类风险保障414万亿元，同比增长27.5%，累计赔付支出1081亿元，同比增长8.3%。
一、担当作为，确保疫情防控金融服务
(一)迅速响应，推进政策精准落实。一是专项政策支持。江苏银保监局第一时间传达贯彻党中央国务院、银保监会相关决策部署，出台12条措施，配合省政府起草“苏政50条”、支持中小企业“22条政策措施”等文件。二是开展政策宣导。各银行保险机构持续宣传金融惠企政策和业务办理流程，引导社会公众及时了解并切实从政策中获益。三是强化监管督导。成立专项领导小组，通过监测考核、调研督导、专项督查等方式推进政策落地落实。
(二)特事特办，金融服务加速升级。一是提高服务效率。梳理全省疫情防控重要生产企业及上下游企业名单，要求优先配置信贷资源，开通快速审批通道。二是创新产品服务。太保财险江苏分公司签发全国首单新冠肺炎新药临床试验责任险。三是提供优惠服务。全省农商行发放普惠型小微企业贷款利率6.01%，较年初下降63个基点;主动降低贷款利率惠及16.3万户，累计让利41.8亿元;通过减免手续费等惠及8.7万户，累计减免相关费用5419.5万元。
(三)为民利企，发挥保险保障功能。一是捐赠专属风险保障。全省34家保险公司为抗疫一线捐赠总计保额1822亿元的保险保障。二是创新保险产品。创新推出财政补贴型企业复工复产综合保险。全省财产保险业共为7330家企业提供复工复产保险保障34.12亿元。三是优化保险供给。顺延部分险种保险期限、降低保险费率，缓解企业压力。将意外险、疾病险等产品的保险责任范围扩展至新冠肺炎。
四是提高理赔效率。建立理赔绿色通道，提供全天候线上理赔申请渠道，并免提交纸质理赔申请资料，简化理赔手续。
(四)倾斜政策,战疫动能强力激发。一是绩效考核倾斜。全省银行机构密切关注疫情发展，科学调整考核体系，鼓励基层加大对疫情防控和复工复产的扶持力度。二是资金定价倾斜。各银行机构进一步扩大对普惠金融贷款FTP的优惠，对疫情防控重点保障企业的贷款给予FTP补贴。三是差异拨备政策。部分银行机构对抗疫名单内企业贷款投放增提的拨备，对于受疫情影响资产质量劣化的，在不良贷款、拨备计提等考核时予以剔除。
二、高效落实，全力助推企业复工复产
(一)健全组织机制，专项督查确保政策落地见效。江苏银保监局成立推进复工复产督查专项领导小组，印发专项督查工作实施方案，全年共对601家银行保险机构进行现场督查，与455家企业进行面对面交流或实地走访，并专门组织召开全省银行业保险业服务实体经济暨复工复产督查推进会。
(二)延期还本付息，有效纾解企业流动性压力。各银行机构努力确保“应延尽延，能续尽续”，累计为35.91万户企业办理延期偿还贷款本金1.12万亿元，为1.58万户企业办理延期支付贷款利息21.21亿元，其中，为31.99万户普惠型小微企业办理延期偿还贷款本金3388.61亿元，为1.45万户小微企业办理延期支付贷款利息4.59亿元，为各类企业减免各项费用25.89亿元。
(三)统筹协调对接，推动产业链协同复工复产。江苏银保监局梳理国家产业链协同复工复产工作专班确定的3个批次企业名单，要求牵头银行统筹协调、相关银行密切配合，主动对接涉及江苏的21个龙头企业、40个核心配套企业，落实落细帮扶政策，解决企业困难。截至2020年末，全省银行机构已对名单内企业授信404亿元。
(四)稳外贸基本盘，开展进出口企业专项帮扶。江苏银保监局联合省商务厅等部门出台金融支持外贸发展10条举措，推动开展外贸企业专项帮扶行动，督促银行保险机构助力外贸企业发展。2020年全省银行机构累计为1.9万户外经贸企业提供贷款6352亿元，出口信用保险江苏分公司为外贸出口投资领域提供风险保障5594亿元,同比增长9.2%。支持出口企业数1.75万户,其中服务小微企业数1.46万家，同比增长32.8%，保障小微企业出口额151.1亿美元、同比增长36.7%。
(五)支持稳产保供，保障农副产品生产、经营。一是服务全省粮食安全战略。全省银行机构围绕粮食安全产业链深化服务，全省农商行发放规模粮食业贷款余额50.4亿元。二是全力支持生猪产业发展。截至2020年末，全省银行业生猪产业贷款余额92.5亿元，较年初增长41.6%，生猪养殖贷款余额71.2亿元，较年初增长50.9%。创新开展“险资直投+生猪活体抵押”贷款试点，生猪价格指数等“保险+期货”产品。三是为农业生产提供兜底保障。2020年，全省33个产粮大县全面推广水稻收入保险,承保面积557.8万亩，为24.7万户农户提供收入风险保障27.8亿元。全省农业保险承保水稻、小麦、玉米等主要种植业标的6140.47万亩，承保能繁母猪、育肥猪、肉鸡、内塘螃蟹等主要养殖业标的共计6.34亿(头/羽/亩)，向373.24万户次农户支出赔款26.80亿元。
三、监管引领，小微民营服务提质增效
(一)重引领强督导。江苏银保监局出台关于深化中长期贷款和信用贷款服务的指导意见，引导银行机构切实加大对制造业、“三农”和基础设施补短板等领域的中长期贷款和信用贷款投放力度;推动小微企业金融服务“增量扩面、提质降本”，督促法人银行机构完成“两增两控”目标，会管商业银行分支机构完成普惠型小微企业信贷计划;出台商业银行小微企业金融服务考核评价实施细则，有力鞭策银行机构提升小微企业金融服务质效。
(二)树品牌解难题。一是“百行进万企”升级扩面。在2019年对接100.56万户小微企业的基础上，2020年新增对接纳税信用评级M级以上企业56.9万户。共对接小微企业154.77万户，为4.28万户企业提供新增贷款873.53亿元，其中首贷户占31.56%。二是精准帮扶民企融资纾困。截至2020年末，全省累计帮扶50家大中型民营企业，涉及银行融资余额999.7亿元。三是开展银企对接特色活动。2020年江苏银保监局系统共组织参与银企对接会95场，促成6800多户企业融资747亿元，有效扩大了重点领域的金融供给。
(三)谋创新优服务。一是契合需求创新服务。建设银行江苏省分行网络供应链客户共计3755户，贷款余额172.87亿元，较年初新增60.68亿元。二是科技赋能提升效率。江苏银行自主研发“黄金眼”智能风控平台，提升客户风险画像精准度，实现小微业务快速自动审批。三是创新动产质押模式。无锡、苏州银保监分局探索扩大物联网动产质押的应用范围。目前已有近30家银行机构利用物联网技术向2205家企业发放贷款480多亿元，3家保险公司首创物联网保险，保障金额超过650亿元。四是创新金融顾问机制。常州银保监分局组建重大项目金融顾问团，提供“一对一”项目融资咨询，已对重点项目投放信贷46.48亿元。五是完善尽职免责机制。督促全省银行业落实小微企业授信尽职免责要求。2020年全省法人银行机构尽职免责的普惠型小微企业贷款66.65亿元，涉及2.53万人次，其中管理人员1.08万人次，免责金额和人员比例分别为66.17%和81.76%。
(四)重协同聚合力。江苏银保监局联合省税务部门推进“银税互动”，全省已有54家银行机构推出62款贷款产品，贷款余额高达835.77亿元;配合省财政厅等部门出台江苏省普惠金融发展风险补偿基金管理办法，为符合条件的中小微企业融资提供增信措施。目前，“苏科贷”等银政合作产品形成了积极的示范效应。泰州银保监分局联合地方金融监管局、人民银行等部门设立全省首家“小微企业首贷中心”，全年累计促成766家无贷户获得贷款8.13亿元。
截至2020年末，小微金融服务全面实现“增量扩面、提质降本”，全省银行业全口径小微企业贷款余额4.31万亿元，其中信用贷款占比较年初上升1.72个百分点;中长期贷款余额1.89万亿元，较年初增长15.58%;全年新增小微企业户数中首贷户占10.58%;累放无还本续贷金额1695亿元，较上年增长109.53%。普惠型小微企业贷款余额1.53万亿元，比年初增长41.61%，高于各项贷款增速25.86个百分点;贷款户数170.54万户，比年初增加44.41万户;贷款平均利率5.21%，较上年下降69个BP。全省银行业民营企业贷款余额3.88万亿元，较年初增加5797亿元，增幅17.57%，在公司类贷款中占43.19%，较年初上升0.04个百分点。当年新发放民营企业贷款在公司类贷款中占52.68%，较上年上升0.97个百分点;贷款平均利率4.69%，较上年下降0.58个百分点。
四、保障民生，紧盯薄弱环节服务供给
(一)精准施策，深入推进脱贫攻坚。一是加大信贷投入。截至2020年末，全省法人银行精准扶贫贷款余额776亿元。全省重点片区、革命老区内的212家农商行网点发放各项贷款余额426.4亿元，比年初增加61.3亿元。二是落实信贷政策。督促相关银行将扶贫小贷还款期限延长至2021年3月底。截至2020年末，全省扶贫小贷余额33.8亿元，较年初增加6.9亿元,惠及10.1万低收入农户。三是提供保险保障。全省保险机构对低收入人口大病保险起付线比普通参保患者降低50%，建档立卡低收入人口医疗自费比例低于10%。2020年大病保险业务向建档立卡贫困人口赔付4.17亿元，赔付人数5.76万人。
(二)提质扩容，增强家庭服务供给。联合省民政厅、省教育厅等部门下发专门文件，督促银行保险机构重点摸清企业受疫情影响情况，切实支持社区家庭服务业复工复产。江苏银保监局将南京市纳税信用M级以上的养老、家政、托幼企业名单下发给试点机构对接。截至2020年末，南京地区11家试点银行机构对养老、家政、托幼等社区家庭服务业的贷款余额为19.49亿元，9家保险机构为社区家庭服务业提供风险保障2502.16亿元。
(三)多方合作，提升便民便企服务。江苏银行、省联社与省自然资源厅合作，实现不动产登记平台与业务系统直联，共享银行押品的不动产登记基本信息等内容，提高抵押贷款办理效率。盐城银保监分局联合盐城市自然资源局在全省率先设立不动产登记便民服务网点27个，推进“互联网+不动产登记”，实现不动产网签、托管业务0.5个工作日办结。南通银保监分局联合市行政审批局共同推进公共资源交易投标保证金应用电子保函业务，为4613家企业开具2万多笔电子保函，减少36.73亿元资金占用。
(四)应急应对，支持洪涝灾后重建。银行保险机构积极应对夏季洪涝灾害，保障基本金融服务和关键基础设施稳定运行，加强受灾地区复工复产金融服务，积极开展汛期防灾防损工作，切实提高受灾地区金融服务效率，帮助受灾企业和群众渡过难关。全省银行业分别发放支持企业恢复生产贷款、农民恢复生产贷款129.34亿元和9.13亿元。全省保险业灾害事故承保理赔5.14万件、赔款4.78亿元。
五、践行使命，强化重点领域金融保障
(一)推进制造业高质量发展。江苏银保监局制定下发关于银行业和保险业支持全省制造业高质量发展的指导意见，明确重点支持领域，提出增量增速占比目标，制造业贷款连续43个月正增长。截至2020年末，全省银行业金融机构制造业贷款余额2.23万亿元，较年初增加2829亿元，增速14.56%。制造业中长期贷款余额5571亿元，较年初增长39.73%，占制造业贷款的25.06%，占比较年初提升4.54个百分点;制造业信用贷款余额3855亿元，较年初增长24.93%，占制造业贷款的17.37%，占比较年初提升1.46个百分点。全省制造业贷款平均利率4.19%。制造业贷款户数44.43万户，比年初增加7.30万户，其中首贷户1.80万户。
(二)助力长江经济带建设。一是加强监管引领，响应国家战略。江苏银保监局会同“三省一市”金融监管部门出台16项举措，推动金融机构开展跨区合作、一体化服务和信息共享。二是加强机制建设，增强内生动力。指导全省银行业金融机构强化组织领导和统筹协调，通过调整组织架构、健全工作机制、出台配套政策等方式，切实推动长江经济带战略建设。三是加强信贷投放，优化金融服务。引导全省银行业金融机构聚焦长江经济带重大项目建设。截至2020年末，全省银行业对133个省重大项目的融资余额达5565亿元，较年初增加1593亿元。
(三)支持自由贸易区建设。一是定制支持自贸区发展政策，推动自贸区改革事项落地实施。分片区量身定制出台金融支持南京、连云港、苏州自贸区改革发展意见。深入推进26项“证照分离”改革措施在自贸区落地见效。二是创新自贸区特色金融产品。南京银行推出“鑫转贷”等系列产品，2020年为184户自贸区内企业提供了转贷或延期服务，为24户自贸区内企业提供知识产权质押贷款2.4亿元。三是加强自贸区银行保险机构建设。截至2020年末，江苏自贸区内共有银行保险分支机构148家，比年初增加47%。
(四)服务乡村振兴战略。一是做实乡村振兴试点示范。江苏银保监局要求相关银行保险机构对试点乡镇纳税信用评级M级以上的1.7万户企业逐户上门对接。截至2020年末，19个试点乡镇贷款余额合计478亿元，比试点初期增长51%，高出所在县区平均增速32个百分点;保险金额826.3亿元，同比增长36.1%，新增承保农户4.83万户。二是积极配合省委省政府“万企联万村共走振兴路”行动。组织全省931家金融机构为联建项目配备970名金融顾问，对2649个项目开展对接，已向256个项目新发放贷款30.65亿元。三是积极支持苏北农民住房条件改善。截至2020年末，相关银行机构已准入苏北农民住房条件改善项目195个，授信金额849.59亿元，已对149个项目累计发放贷款428.63亿元。四是持续升级“阳光信贷”特色品牌。全省农商行实施“阳光信贷”的农村网点达2352个，已实现农村网点“全覆盖”，共建立农户信息档案1198万户，占全省农村户籍总数的84.9%。
截至2020年末，全省银行机构普惠型涉农贷款余额5828.6亿元，较年初增长1160.8亿元，增幅24.87%，高于各项贷款增幅9.07个百分点，贷款户数138.6万户，较年初增加20.9万户;年末普惠型涉农贷款余额占各项贷款的比重为3.78%，同比提升0.27个百分点。
(五)促进科技金融发展。一是银政合作支持。支持全省银行保险机构积极对接科技部门，开发特色金融产品。截至2020年末，“苏科贷”累计为6900多家科技型中小微企业发放贷款超630亿元。二是研发风险保障。人保财险江苏省分公司的“科研保”项目为46家企业提供了4600万元风险保障。三是投贷联动支持。2020年末，全省银行机构外部投贷联动贷款余额101.24亿元，比年初增加10.31亿元。四是优化知识产权金融服务。江苏银保监局联合省知识产权局推动知识产权质押融资，推动银行拓宽融资覆盖面，全年发放知识产权质押融资152.72亿元，同比增长69.56%。
(六)探索绿色金融实践。江苏银保监局联合省生态环境厅出台了关于加强环保信用建设推进绿色金融工作的指导意见。全省6家银行机构与省环保厅、省财政厅合作联合推出“环保贷”产品。截至2020年末，全省已有297个“环保贷”项目实现贷款投放，累计发放贷款金额176.81亿元。全省保险业累计为近7000家企业提供91.86亿元风险保障。
2021年，江苏银行业保险业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，围绕助力形成双循环新发展格局要求，加快构建金融有效服务实体经济体制机制，加大金融支持制造业高质量发展、扩大内需、科技创新和绿色发展力度，助力省重大项目建设，优化农村金融服务，探索金融支持解决相对贫困长效机制，确保金融支持实体经济的各项政策落实落地落细，全力推动普惠金融和服务实体工作迈上新台阶。
杜劲 蔡友才 李玲
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