中美高层战略对话即将举行,会晤地点与中国颇有渊源

导读：

拜登任内首次，中美敲定战略对话释放哪些信号

中美高层战略对话即将举行 对农产品影响如何

中美高层战略对话即将举行，会晤地点与中国颇有渊源

拜登任内首次，中美敲定战略对话释放哪些信号

这是拜登任内中美首场实质性双边会谈，也是时隔8个月两国外交高官再度聚首。

中国外交部11日宣布，应美方邀请，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、国务委员兼外长王毅将同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文于3月18日至19日在安克雷奇举行中美高层战略对话。

此前一天，美国国务院和白宫发布消息称，美国将于下周在阿拉斯加安克雷奇接待中国高层官员。这是拜登任内中美首场实质性双边会谈，也是时隔8个月两国外交高官再度聚首。

会谈安排有何考量

10日，白宫和美国国务院率先发布中美会谈消息。白宫发言人普萨基还在记者会上为本次会谈“划重点”。

其一地点，“本届政府与中国官员的首次会谈应在美国举行，这点很重要。”白宫发言人普萨基说。

《南华早报》称，地点选择有讲究，证实了此前会谈将在北京和华盛顿之间大约中点位置举行的说法。也有评论称，中方官员去年曾赴夏威夷与会，根据外交对等安排，不太可能同意再在华盛顿或其他一些地方，阿拉斯加不在美国本土，更能让中方接受，也能避开舆论的过度解读。

其二时间，布林肯在参加中美会谈前将与美国防长奥斯汀一同对日本、韩国等进行访问。普萨基指出，美方届时已与亚洲和欧洲的伙伴和盟友会谈并密切磋商。

美国国务院称，国务卿此次亚洲行是为了强调美国对联盟和该地区安全的承诺。与此同时，拜登将于3月12日主持召开美日印澳四国线上峰会。这将是四国机制的首次领导人级别会议，也被视为美国在亚洲加强盟友关系的外交努力。

“这次会谈的时机选择向北京传递一个信息。”美国战略与国际问题研究中心亚洲问题专家葛莱仪(Bonnie Glaser)说，美国的联盟是强大的。也有分析指出，美国先找盟友协调再与中方对话，也体现出对中美关系的慎重处理。

其三内容，按照普萨基的说法，会谈将是探讨一系列广泛问题(包括分歧)的机会，也将讨论与中国的伙伴关系。美方打算阐述美方期望，向中方表达担忧；同时还将讨论中美可以合作的领域。

布林肯10日在众议院作证时也是“兼顾左右”。他指出，这次会谈是一个重要机会，美方会坦率表达对中方的担忧和关切，同时双方还将探索合作途径。消息人士称，会谈议题将包括新冠疫情、气候变化、双方的分歧等，其中不乏中国内政，以及中澳经贸、知识产权、技术转让和人权等问题。

中美之间到底可以谈些什么？王毅外长去年7月曾指出，中美应梳理和商定三份“交往清单”：一是双边领域及全球事务中能够合作的清单，二是存在分歧但有望通过对话解决的清单，三是难以达成一致需要搁置管控的清单。

高层接触释放信号

这是中美高层官员时隔8个月再次举行面对面会谈。去年6月，杨洁篪应约与时任美国国务卿蓬佩奥在夏威夷举行对话。然而，由于特朗普政府在一系列问题上采取错误的对华政策，中美关系陷入了前所未有的困境。

外媒和分析人士认为，拜登就任总统之初，贸易、5G技术、人权和地区安全等一系列问题拖累中美关系。拜登政府此前承诺，将重新审视美国对华政策的要素。拜登政府官员表示，他们发现特朗普政府处理与中国竞争的方式存在“严重问题”，这是他们正在审议的问题之一。拜登本人也曾在推特上表示，只要对美国人民有利，他就会与中国合作。

从这次会谈看，世界上最大的两个经济体“正在努力处理降至数十年来最低水平的冷淡关系”，路透社如是称。《华尔街日报》指出，中美已商定共同领导G20框架下一个关注气候相关金融风险的研究小组。

值得一提的是，美国国务院发言人和国务卿最近的表态“一唱一和”耐人寻味。

“我们知道我们必须做什么来接触(engage)中国，我们知道我们将如何与中国接触，我们已开始一些重要的工作。”美国国务院发言人普赖斯9日谈及中美会谈时指出。布林肯10日则暗示，下周的会谈不是对美国前几任政府时期中美常规高层对话的恢复，目前还没有后续一系列接触的考虑；如果接触要继续，必须先在有关问题上取得切实进展。

回看历史不难发现，顺畅沟通对中美关系的稳定发展至关重要。中美之间原有100多个定期交流机制。自2005年8月首次启动中美战略对话以来，双方多次举行战略对话、战略经济对话、战略与经济对话等。但在特朗普政府后期，相关机制已缩水至不到10个。王毅外长曾指出，中美应激活和开放所有对话渠道；中方愿敞开大门，随时恢复重启各层级、各领域对话。

从这个角度看，美方能发出邀请、中美能敲定高层会谈，本身已释放信号，也为今后其他定期交流机制的恢复带来更多可能。

对华政策轮廓初显？

也有外媒注意到，这次会面正值拜登政府对华政策轮廓初显之际，有几个动向引人关注。

其一，布林肯本月初发表涉华演讲，提到21世纪最大的地缘政治考验；其二，美方正加强与各地区盟友的政策及行动协调；其三，拜登政府着眼于增强经济竞争力和尖端技术领域的领先地位，国会拟立法加大对科研和制造业的投资；其四，国防部成立新的特别小组，旨在评估军方的对华战略。

“下周的会议应该被视为中美冷和平的延续，它是19世纪大博弈的21世纪版本，不是冷战时期的边缘政策。”美国独立政策分析师特里·海恩斯(Terry Haines)措辞谨慎。

中国外交部发言人赵立坚11日就本次会谈表示，中方对中美关系的立场是明确的。中方要求美方客观、理性看待中国和中美关系，摒弃冷战、零和思维，尊重中方的主权、安全和发展利益。停止干涉中国内政，按照两国元首通话精神，聚焦合作、管控分歧，推动中美关系重回健康稳定发展的正轨。

舆论普遍认为，拜登政府的对华政策正在制定过程中，中美关系正处在十字路口，本次会谈的互动和进展对于双边关系走向有着重要意义。外界期待，在位于北冰洋之滨的安克雷奇，双方能够携起手来，驾驶中美关系这艘巨轮回归正常航道，驶向海阔天空，驶入春暖花开