IT之家 5 月 1 日消息 国家网信办、工信部、公安部、国家市场监管总局日前联合发布的《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》将于 5 月 1 日起正式施行。规定明确了地图导航、网络约车、即时通信、网络购物等 39 类常见 App 的必要个人信息范围。
新规的实施将对个人信息保护产生怎样的影响？App 运营者应如何落实要求？国家互联网信息办公室网络数据管理局有关负责人回答了相关问题。
问：规定出台的背景是什么？将对个人用户信息保护产生怎样的影响？
答：近年来，App 得到广泛应用，在促进经济社会发展、服务民生等方面发挥了不可替代的作用。但与此同时，App 超范围收集个人信息、强制授权、过度索权等现象大量存在，违法违规使用个人信息问题十分突出，广大网民对此反映强烈。为了规范 App 个人信息收集行为，解决当前超范围收集、强制授权等突出问题，四部门联合制定出台了规定。
规定明确的 39 类常见 App，覆盖了大众衣食住行、学习工作等日常生活的主要方面，基本涵盖了当前网民的普遍诉求。同时，针对当前新技术、新应用违法违规收集使用个人信息问题快速增长的趋势，规定将小程序、预置软件等均纳入了管理范围。
规定在明确 App 基本功能服务和必要个人信息范围的基础上，明确要求 App 运营者不得因用户不同意收集非必要个人信息，而拒绝用户使用其基本功能服务。在保障 App 正常运行的同时，规定还保障了用户对 App 基本功能服务的使用权，以及对收集使用非必要个人信息的知情权和决定权。
问：规定施行后，相关主体需如何落实规定要求？
答：App 运营者应当按照规定要求，对照 App 基本功能及必要个人信息范围，在 5 月 1 日前，对运营的 App 收集使用个人信息行为开展自查，对不符合规定要求的及时进行改正。
规定正式实施后，应用商店等分发平台应当按照规定对申请上架的 App 进行审核，不符合规定要求的不予上架；对已上架的 App 进行复核，不符合规定要求的应当予以下架。
有关部门应当按照规定要求，加强对 App 运营者和应用商店等分发平台的监督检查，及时调查、处理违法违规收集使用个人信息行为，切实维护公民在网络空间的合法权益。
问：规定的出台实施将对 App 发展有何影响？
答：规定明确为保障 App 基本功能服务的正常运行可以收集必要个人信息，不得因为用户不同意提供非必要个人信息而拒绝用户使用，科学地平衡了个人信息保护与促进 App 发展应用的关系。规定的出台不会影响 App 的发展应用，将有效规范 App 收集使用个人信息行为，有利于促进 App 的健康发展。
IT之家附：关于印发《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团网信办、通信管理局、公安厅（局）、市场监管局（厅、委）：
为贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》关于“网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则”“网络运营者不得收集与其提供的服务无关的个人信息”等规定，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合制定了《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》，明确移动互联网应用程序（App）运营者不得因用户不同意收集非必要个人信息，而拒绝用户使用 App 基本功能服务。
现将《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》印发给你们，请指导督促本地区 App 运营者抓紧落实，并加强监督检查，及时调查、处理违法违规收集使用个人信息行为，切实维护公民在网络空间的合法权益。
特此通知。
国家互联网信息办公室秘书局
工业和信息化部办公厅
公安部办公厅
国家市场监督管理总局办公厅
2021 年 3 月 12 日
常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定
第一条 为了规范移动互联网应用程序（App）收集个人信息行为，保障公民个人信息安全，根据《中华人民共和国网络安全法》，制定本规定。
第二条 移动智能终端上运行的 App 存在收集用户个人信息行为的，应当遵守本规定。法律、行政法规、部门规章和规范性文件另有规定的，依照其规定。
App 包括移动智能终端预置、下载安装的应用软件，基于应用软件开放平台接口开发的、用户无需安装即可使用的小程序。
第三条 本规定所称必要个人信息，是指保障 App 基本功能服务正常运行所必需的个人信息，缺少该信息 App 即无法实现基本功能服务。具体是指消费侧用户个人信息，不包括服务供给侧用户个人信息。
第四条 App 不得因为用户不同意提供非必要个人信息，而拒绝用户使用其基本功能服务。
第五条 常见类型 App 的必要个人信息范围：
（一）地图导航类，基本功能服务为“定位和导航”，必要个人信息为：位置信息、出发地、到达地。
（二）网络约车类，基本功能服务为“网络预约出租汽车服务、巡游出租汽车电召服务”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 乘车人出发地、到达地、位置信息、行踪轨迹；
3. 支付时间、支付金额、支付渠道等支付信息（网络预约出租汽车服务）。
（三）即时通信类，基本功能服务为“提供文字、图片、语音、视频等网络即时通信服务”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 账号信息：账号、即时通信联系人账号列表。
（四）网络社区类，基本功能服务为“博客、论坛、社区等话题讨论、信息分享和关注互动”，必要个人信息为：注册用户移动电话号码。
（五）网络支付类，基本功能服务为“网络支付、提现、转账等功能”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 注册用户姓名、证件类型和号码、证件有效期限、银行卡号码。
（六）网上购物类，基本功能服务为“购买商品”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 收货人姓名（名称）、地址、联系电话；
3. 支付时间、支付金额、支付渠道等支付信息。
（七）餐饮外卖类，基本功能服务为“餐饮购买及外送”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 收货人姓名（名称）、地址、联系电话；
3. 支付时间、支付金额、支付渠道等支付信息。
（八）邮件快件寄递类，基本功能服务为“信件、包裹、印刷品等物品寄递服务”，必要个人信息包括：
1. 寄件人姓名、证件类型和号码等身份信息；
2. 寄件人地址、联系电话；
3. 收件人姓名（名称）、地址、联系电话；
4. 寄递物品的名称、性质、数量。
（九）交通票务类，基本功能服务为“交通相关的票务服务及行程管理（如票务购买、改签、退票、行程管理等）”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 旅客姓名、证件类型和号码、旅客类型。旅客类型通常包括儿童、成人、学生等；
3. 旅客出发地、目的地、出发时间、车次 / 船次 / 航班号、席别 / 舱位等级、座位号（如有）、车牌号及车牌颜色（ETC 服务)；
4. 支付时间、支付金额、支付渠道等支付信息。
（十）婚恋相亲类，基本功能服务为“婚恋相亲”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 婚恋相亲人的性别、年龄、婚姻状况。
（十一）求职招聘类，基本功能服务为“求职招聘信息交换”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 求职者提供的简历。
（十二）网络借贷类，基本功能服务为“通过互联网平台实现的用于消费、日常生产经营周转等的个人申贷服务”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 借款人姓名、证件类型和号码、证件有效期限、银行卡号码。
（十三）房屋租售类，基本功能服务为“个人房源信息发布、房屋出租或买卖”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 房源基本信息：房屋地址、面积 / 户型、期望售价或租金。
（十四）二手车交易类，基本功能服务为“二手车买卖信息交换”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 购买方姓名、证件类型和号码；
3. 出售方姓名、证件类型和号码、车辆行驶证号、车辆识别号码。
（十五）问诊挂号类，基本功能服务为“在线咨询问诊、预约挂号”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 挂号时需提供患者姓名、证件类型和号码、预约挂号的医院和科室；
3. 问诊时需提供病情描述。
（十六）旅游服务类，基本功能服务为“旅游服务产品信息的发布与订购”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 出行人旅游目的地、旅游时间；
3. 出行人姓名、证件类型和号码、联系方式。
（十七）酒店服务类，基本功能服务为“酒店预订”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 住宿人姓名和联系方式、入住和退房时间、入住酒店名称。
（十八）网络游戏类，基本功能服务为“提供网络游戏产品和服务”，必要个人信息为：注册用户移动电话号码。
（十九）学习教育类，基本功能服务为“在线辅导、网络课堂等”，必要个人信息为：注册用户移动电话号码。
（二十）本地生活类，基本功能服务为“家政维修、家居装修、二手闲置物品交易等日常生活服务”，必要个人信息为：注册用户移动电话号码。
（二十一）女性健康类，基本功能服务为“女性经期管理、备孕育儿、美容美体等健康管理服务”，无须个人信息，即可使用基本功能服务。
（二十二）用车服务类，基本功能服务为“共享单车、共享汽车、租赁汽车等服务”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 使用共享汽车、租赁汽车服务用户的证件类型和号码，驾驶证件信息；
3. 支付时间、支付金额、支付渠道等支付信息；
4. 使用共享单车、分时租赁汽车服务用户的位置信息。
（二十三）投资理财类，基本功能服务为“股票、期货、基金、债券等相关投资理财服务”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 投资理财用户姓名、证件类型和号码、证件有效期限、证件影印件；
3. 投资理财用户资金账户、银行卡号码或支付账号。
（二十四）手机银行类，基本功能服务为“通过手机等移动智能终端设备进行银行账户管理、信息查询、转账汇款等服务”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 用户姓名、证件类型和号码、证件有效期限、证件影印件、银行卡号码、银行预留移动电话号码；
3. 转账时需提供收款人姓名、银行卡号码、开户银行信息。
（二十五）邮箱云盘类，基本功能服务为“邮箱、云盘等”，必要个人信息为：注册用户移动电话号码。
（二十六）远程会议类，基本功能服务为“通过网络提供音频或视频会议”，必要个人信息为：注册用户移动电话号码。
（二十七）网络直播类，基本功能服务为“向公众持续提供实时视频、音频、图文等形式信息浏览服务”，无须个人信息，即可使用基本功能服务。
（二十八）在线影音类，基本功能服务为“影视、音乐搜索和播放”，无须个人信息，即可使用基本功能服务。
（二十九）短视频类，基本功能服务为“不超过一定时长的视频搜索、播放”，无须个人信息，即可使用基本功能服务。
（三十）新闻资讯类，基本功能服务为“新闻资讯的浏览、搜索”，无须个人信息，即可使用基本功能服务。
（三十一）运动健身类，基本功能服务为“运动健身训练”，无须个人信息，即可使用基本功能服务。
（三十二）浏览器类，基本功能服务为“浏览互联网信息资源”，无须个人信息，即可使用基本功能服务。
（三十三）输入法类，基本功能服务为“文字、符号等输入”，无须个人信息，即可使用基本功能服务。
（三十四）安全管理类，基本功能服务为“查杀病毒、清理恶意插件、修复漏洞等”，无须个人信息，即可使用基本功能服务。
（三十五）电子图书类，基本功能服务为“电子图书搜索、阅读”，无须个人信息，即可使用基本功能服务。
（三十六）拍摄美化类，基本功能服务为“拍摄、美颜、滤镜等”，无须个人信息，即可使用基本功能服务。
（三十七）应用商店类，基本功能服务为“App 搜索、下载”，无须个人信息，即可使用基本功能服务。
（三十八）实用工具类，基本功能服务为“日历、天气、词典翻译、计算器、遥控器、手电筒、指南针、时钟闹钟、文件传输、文件管理、壁纸铃声、截图录屏、录音、文档处理、智能家居助手、星座性格测试等”，无须个人信息，即可使用基本功能服务。
（三十九）演出票务类，基本功能服务为“演出购票”，必要个人信息包括：
1. 注册用户移动电话号码；
2. 观演场次、座位号（如有）；
3. 支付时间、支付金额、支付渠道等支付信息。
第六条 任何组织和个人发现违反本规定行为的，可以向相关部门举报。
相关部门收到举报后，应当依法予以处理。
第七条 本规定自 2021 年 5 月 1 日起施行。
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