网下询价违规，5家机构投资者被监管警示，19家网下投资者被采取自律措施

8月13日晚间，针对科创板新股发行定价，上交所和中国证券业协会双双公布检查结果。

上交所出具了5份监管警示函，包括对1家基金管理公司（鹏华基金管理有限公司）采取监管谈话并处书面警示监管措施，对1家保险公司（平安养老保险股份有限公司）、3家私募基金管理人（上海明汯投资管理有限公司、上海少薮派投资管理有限公司、深圳诚奇资产管理有限公司）采取书面警示监管措施。

与此同时，中国证券业协会官网表示，近期，针对部分科创板项目报价一致性较高的线索，协会会同上交所对19家网下机构投资者开展联合现场检查。经查，相关网下投资者主要存在内控制度不完善、定价依据不充分、未严格履行定价决策程序、工作底稿未妥善保存等问题。根据有关规定，按照投资者违规情节严重程度，协会对上述19家存在违规情形的投资者采取相应自律措施。

我国股票首次公开发行定价经历了从行政化到市场化的转变过程，其中，网下询价就是市场化定价的体现。网下询价是指发行人及保荐人在网下按照规定向机构投资者推介和询价，在确定发行价后，向网下投资者配售股票的发行方式。《证券发行与承销管理办法》规定网下投资者应当遵循独立、客观、诚信的原则合理报价，不得协商报价或者故意压低、抬高价格。

但在实际运作中，部分网下投资者为了套取收益，抱团报价。

在去年6月份，思考投资对五只新股的报价均为一分钱，因违规报价被限制证券买入交易三个月并被中证协出具警示函。

去年9月份，上纬新材以高于发行失败价格一分钱完成“擦地发行”引起市场关注。其发行价为2.49元，发行市盈率为11.51倍，发行价格与市盈率出现罕见的“双低”现象，引起公众对机构“抱团压价”的争议。

监管层面，相关部门已经对新股询价报价问题进行讨论。

2020年9月25日，中证协、上交所和深交所联合发布了《关于就网下投资者询价合规情况全面自查的通知》，要求参与科创板和创业板询价的网下投资者就询价合规情况进行全面自查。

之后，监管机构进一步调整询价机制。

去年10月，为规范科创板新股发行承销程序，促进网下投资者严格按照科学、独立、客观、审慎的原则参与网下询价，上交所发布《关于进一步促进网下投资者审慎参与科创板初步询价报价的通知》，并自10月19日起，网下IPO系统新增上线审慎报价相关功能，规定就同一次科创板IPO发行，网下IPO系统至多记录同一网下投资者提交的2次初步询价报价记录”。

财经评论人曹中铭认为，注册制下，新股发行定价无法平衡各方利益，与现行询价机构存在短板关系密切。比如现行新股发行定价机制，主要体现出询价机构的价值，询价机构在其中起着主导性的作用，而发行人、承销商则处于非常被动的地位。新股定价要平衡好各方的利益，就需要在询价博弈中，发行人与承销商不再处于被动地位，其对于新股定价也应有一定的话语权等。

中国证券业协会表示将继续坚持“建制度、不干预、零容忍” 方针，落实证监会《关于注册制下督促证券公司从事投行业务归位尽责的指导意见》有关要求，加强检查监督、强化行为监管、完善自律规则，进一步加强与沪深证券交易所等部门的监管协作，加大对网下投资者违规行为的处罚力度，构建良好的网下投资者生态环境，切实维护市场化发行定价秩序。