人民银行南京分行：瞄准“四个目标”，推动两项优化账户服务新政落地

近日，中国人民银行先后出台《中国人民银行关于做好流动就业群体等个人银行账户服务工作的指导意见》(银发〔2021〕245号)与《中国人民银行关于优化小微企业银行账户服务和风险防控工作的指导意见》(银发〔2021〕260号)(以下简称：两项新政)，为提升账户服务社会水平、提振经济活力提供了有力政策指导。为确保两项新政落地生效，人民银行南京分行深入研究新政、摸清辖内底数，从供需两端了解跨行代发、跨行验证、存量账户应用、远程身份核实等新政策的需求与难点，向个人企业等账户服务需求端和商业银行等账户服务供给端发放问卷共4573份，发现银行基本能够为个人和企业客户提供安全优质的账户服务，但同时个人和企业对异地开卡、简化开户流程等提出了更高要求。在充分调研的基础上，人民银行南京分行再统筹再深入再推进，紧盯“四个目标”，在四个“字”上做好文章，持续释放“放管服”政策红利。

以优化营商为目标，在“实”字上严要求。“优服务、少跑路、引活水”。围绕两项新政的跨行工资代发、优化开户流程等意见，人民银行南京分行进一步扩大小微企业简易开户试点范围，提升小微企业开户“便利度”，满足小微企业资金结算的需求，降低财务成本，截至10月底辖内共39家银行机构可实现小微企业简易开户。引导辖内银行机构整合开户申请书、服务协议等，实现电子填单、开户和基本结算服务等“一站式”办理。多措并举下，市场主体“稳企业、保就业”创业活力不断激发。截至2021年10月底全年累计为企业开立账户100.4万户，同比增长13.2%。

以群众满意为目标，在“干”字上勇担当。“始于群众需求，终于群众满意”。围绕两项新政的优化开户流程、提升特殊群体开户服务满意度等意见，人民银行南京分行通过多轮次暗访督导、客户满意度跟踪监测、推广适老化改造等方式，切实提升银行账户服务质效。常态化开展账户服务暗访工作，按照“推磨式”分配、属地管理、重点先行、全面覆盖和责任到人的原则，目前辖内暗访覆盖率已达100%。持续开展账户服务质效跟踪监测，在全省68个政务服务大厅、社区街道和395家商业银行的1.4万个网点开展了三轮满意度问卷调查，受调个人8.5万人、受调企业3.1万家，个人和企业开户服务满意度均超过98%。持续提升老年人等特殊群体支付服务便利化程度，全辖95.7%的银行机构能够提供适老化软件和上门服务向导服务，1.3万个网点配备了适老化智能机具设施。

以风险可控为目标，在“稳”字上勤作为。“惟事事乃其有备，有备无患”。围绕两项新政的建立长效机制、强化风控能力等意见，人民银行南京分行常态化严监管，不断压实银行主体责任。指导江苏省支付清算服务协会印发《江苏省进一步优化银行账户服务加强账户风险防控指引》，指导银行机构做好账户分类分级管理、奖励激励、金融惩戒主体动态管理等机制建设，探索建立各层级账户分类分级管理体系。督促各支付服务主体履行责任告知义务、强化账户风控举措、开展账户风险排查、从严实施金融惩戒。截至10月底全省法人银行机构累计劝阻诈骗受害人异常转账210余人次，网点堵截异常开卡800余起，挽回损失金额3600余万元，有力协助公安机关发现买卖账户可疑人员。

以科技赋能为目标，在“新”字上谋发展。“无创新，不发展”。围绕两项新政的运用科技手段提升账户服务水平等要求，人民银行南京分行不断完善系统平台建设、深化与外部门数据共享，全面提升金融科技应用水平。推动“一网通办”代理接入平台建设，助力全省企业一键申请在线预约开户、银行机构一点接入政府平台。持续优化人民银行南京分行账户服务平台“政银易企通”系统功能，进一步加强与公安、市场监督管理等部门的信息共享，实现数据融合研判、风险预警及精准推送。指导银行通过远程方式核实法定代表人开户意愿，并通过线上平台实时获取核实结果，实现“最多跑一次”的目标。