聚焦“两会”|全国政协常委南存辉：尽快出台《碳排放权交易管理暂行条例》

3月4日,全国政协十三届五次会议即将召开，全国各地的全国政协委员纷纷来京履职。全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉的提案涉及全域智能充电网、清洁能源、碳排放权交易市场、户用光伏、知识产权等方面的10余份提案。

目前，现阶段碳排放配额分配以免费分配为主，供应相对充足，影响了碳市场交易的价格和流动性，造成碳排放权价格整体偏低且具波动性以及交易活跃程度不高等问题，难以对企业减排形成有效激励。

为此，南存辉建议：尽快出台《碳排放权交易管理暂行条例》，提升碳交易市场立法层级与效力；有序扩大全国碳市场交易覆盖范围，丰富交易品种；进一步健全碳排放监测核查体系的政策法规，并推动完善第三方核查机构资格标准；建立绿电与碳排放权联动体系、碳税与碳交易联动的碳定价政策机制以及国际碳关税互认机制等。

另外，光伏行业正在探索富民模式，催生乡村振兴新业态。户用光伏凭借低成本、低门槛、无污染等优势，让家家户户实现屋顶生“金”的普适性优势，为助力乡村振兴提供了绿色解法。

此次参会，南存辉十分关切光伏产业效能，准备了多份相关提案。据了解，户用光伏业已成为实现“碳中和”的重要力量之一，且可有效缓解农村“用电难”痛点，无需占用额外宝贵土地资源，能够有效带动县村级社会就业。

数据显示，2021年全年，全国累计纳入2021年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量约达2159万千瓦，占当年光伏总装机的比重达到41%。从整个户用市场看，按全国6亿农村人口、12人一个可安装屋顶、户均20KW匡算，可装机10亿千瓦，相当于再建44个三峡电站，可为农户年增收750亿元，并提供百万个开发、施工、运维就业岗位。

目前，正泰光伏富民模式每年为50万户农村家庭户均增收1000-3000元，为农村提供就业岗位4万余个。

南存辉在《关于推进户用光伏电力纳入绿电、绿证、碳排放权交易市场的提案》呼吁相关部门：借鉴推广乐清分布式光伏碳资产聚合试点，由电网公司组织整合分散的户用光伏电站，形成规模效应，加快推进户用光伏纳入绿电、绿证、碳排放权交易三类市场，从而提高农户收益，推进分布式户用光伏发展。