在上海各行各业积极推进复工复市的同时，土地市场也迎来重启。5月26日上午，上海土地市场官网发布《关于恢复上海市国有建设用地使用权出让沪告字[2022]第016号公告出让活动的通知》（以下简称《通知》）明确，将于5月31日发布关于本公告现场交易活动安排的通知，6月1日现场交易活动开始。这也是上海今年首批集中供地。
5月26日晚间，上海土地市场再发布两宗地的出让公告，分别为：杨浦区1宗商业办公用地，土地总面积42447平方米，起始价25.3亿元；金山区1宗商业用地，土地总面积81525平方米，起始价2.1亿元。
值得注意的是，在恢复首批集中供地的同时，参与门槛也被大大降低。不仅降低了资金监管的封存比例，还取消了招挂复合打分的入围方式，竞买人在提交竞买申请后可以退出竞买并退还保证金和利息。
在蓝鲸房产记者的采访中，多家房企均表达了参与拿地的意向，多位业内人士认为，土拍规则的调整无疑对房企释放了积极信号，降低了压力，预计房企的积极性会提高，同时也有利于土地市场平稳有序开展，保市场主体的政策基调得以体现。
降低拿地门槛
根据《通知》，公告地块均采用挂牌方式出让，有效申请人即为竞买人。这意味着，将取消招挂复合打分的入围方式，只要报名成功即可参与竞买，大大降低了企业参与的门槛。
出让地块仅有一名竞买人的，该竞买人应及时登陆网上受理平台进行挂牌报价，无须至上海市土地交易市场，土地交易市场将按照出让文件的规定，根据其在挂牌期间的报价确定地块成交价格及竞得人；出让地块有多名竞买人的，竞买人的法定代表人或受托人应按地块出让须知和通知的要求携带相关材料按时参加现场交易会。
此外，《通知》还明确，已提交竞买申请的竞买人，不愿继续参与此次出让活动的，可于即日起至5月30日12时止在“网上交易系统受理平台”申请退出此次出让活动，未在5月30日12时前申请退出的视为完全接受本通知的规定和要求。
退出出让活动的竞买人已交纳的保证金及其利息（计息期为该笔保证金入账之日起至退还保证金本金当日止，利率为当期活期存款利率），将在市土地交易市场收到申请人退还申请后的5个工作日内原途径返还。
已提交申请的竞买申请人，愿意继续参与此次出让活动的，应按本通知要求在“网上交易系统受理平台”补充提交承诺书，并重新提交《商品住房用地交易资金银行监管协议》。
根据同时发布的《商品住房用地交易资金银行监管协议》显示，竞买申请人在监管银行开立的账户中封存的资金，应不小于申请人在《商品住房用地交易资金来源情况补充申报及承诺》中扣除本地块保证金金额后的自有资金金额。
这意味着，如果一宗住宅地块底价成交，保证金缴纳了 20% 后，最低封存资金只要再封存 80% 的地价款即可，而不像之前需要封存约 110% 的地价款。
多家房企表达参与意向
今年2月23日，上海发布2022年首批集中供地公告，共推出36块住宅用地，包括临港、金山区、徐汇区、闵行区、青浦区、宝山区、嘉定区、松江区、浦东新区、杨浦区、普陀区、奉贤区等12个区域。
从地块进度安排信息中可以看到，首批集中供地开拍时间应为3月31日，不过在3月28日，上海土地交易市场发布《关于中止上海市国有建设用地使用权出让沪告字[2022]第016号公告出让活动的通知》，称因疫情防控需要，为响应全市疫情工作，中止上述土地出让活动。
具体来看，此次出让地块中，徐汇区和杨浦区均为1宗，浦东新区、普陀区和金山区均为2宗，宝山区、嘉定区、奉贤区和闵行区均为3宗，青浦区和松江区均为4宗，临港新区8宗。
36宗地总占地面积204.7万平方米，出让面积共计199.7万平方米，累计起始价约为807亿元，在2月23日的公告中，一次书面最高报价累计达882亿元。
业内人士认为，此次供地区域分布总体上以平衡市场供求关系为前提，投放精准，比如新房市场最热门的临港新区，增加土地投放有助于稳定市场预期和供求平衡。此外，或许考虑到今年还有很多房企面临债务压力，因此这批土地有不少低总价的小地块，这对调动中小房企积极性相当有益。
此次出让地块仍以近郊区为主，因此，3宗内环地块颇具看点，分别为徐汇区斜土街道地块、杨浦区平凉社区地块以及普陀区中山北社区地块，起始楼面价分别为78751元/平方米、73000元/平方米、64581元/平方米，也是此次集中出让地块楼面价前三甲。
凭借总价低、品质高等特点，此次出让地块也受到不少房企的关注和追捧，在记者的采访中，多家房企均表示有参与意向，某龙头民营房企相关人士表示，对多个地块感兴趣。
释放积极信号
“拿地门槛明显降低、约束明显减少，体现了土地市场非常宽松自由的环境”，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，这也是疫情危机解除的重要信号，意味着开复工工作的正常推进，预计房企参与的积极性会提高。
近期以来上海受疫情冲击较为严重，房地产市场也被迫按下暂停键，市场信心不可避免的受挫，对上海楼市及整体经济都造成的一定的影响，此次上海调整土拍规则具有一定的必然性和针对性。上海中原地产市场分析师卢文曦认为，目的是为了让土地市场平稳有序开展，同时对企业而言也降低部分压力，保市场主体的政策基调得到体现。
诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄也认为，土拍规则的调整无疑对房企释放了积极信号，将监管资金比例下调意味着房企参与竞拍需要提供的冻结资金减少，旨在吸引更多房企参加，提升房企参与竞拍的积极性，尤其对面临资金压力的房企来说是一个利好。
受资金面的影响，陈霄预计，参与房企仍以财务稳健的国央企为主，除此之外，也会有小部分财务良好的优质民企参加。
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