夏斌：在保交楼、稳社会的前提下，重组转型及破产一批房企

“面临可能引发蔓延的全国房市系统性风险问题，必须及时遏制，中央银行和金融机构拿钱救助是必须的，但也要付出代价。在守住保交楼、稳社会的前提下，要重组、转型一批房地产企业，破产一批早已经经营不善、严重资不抵债的企业。”中国首席经济学家论坛主席、原国务院参事、国务院金融发展研究所名誉所长夏斌在8月9日举办的2022博鳌房地产论坛上如此表示。

夏斌表示，高房价、快增长的房地产开发模式已经走到头了，下半年以及未来的房市怎么走？他认为要从讲认识、讲穷人、讲短期、讲长期把握四项原则。

讲认识。房地产市场未来仍然是支柱产业，但是支柱产业的发展也要有度，以钢为纲，钢铁产业的发展要度；房地产政策固然是宏观调控政策的一部分，但是政府要自我约束，不要把房地产政策视为平衡经济、稳定发展的最主要工具；住有所居是国民的民生，是房地产市场发展的底线；房住不炒，推进房屋由投资品向消费品为主的转化，是长期努力的方向。

讲穷人。鉴于房地产市场已经绑架中国经济，而且短期内难以比较彻底地用市场方式解决的明显事实，应该力争用两年时间，加快落实并基本解决低收入者、进城的农民工住有所居的居民民生的需求，向他们提供源源不断的公租房、保障房房源。部分房源政府可以通过一定的政策手段，将现在国有的、政府机关、企事业单位房屋存量，向存量挖潜力，向正在到来的烂尾楼项目重组挖潜力，通过各种建筑物的适当改造，尽快满足缺乏购房能力者的居住需求。同时细化向保障民生倾斜的各种租房政策。

讲短期。烂尾楼现象必须及时遏制，中央银行和其它金融机构拿钱救助是必须的，但是必须要付出代价，不能浪费全国人民的金融资源。

在具体处理上，对于资历健全的房企，由地方政府与银行协调，并采取相应的约束措施，给予及时的兼并收购融资或其他流动性支持，目的是保交楼。对一些违法违规经营资不抵债的房企，应该通过地方政府牵头，协调银行、资产管理公司、第三方市场机构等，一个项目一个方案，对项目公司实行接管、债务重组、并购等各种方式，注入政策性资金和市场性资金，维持工程建设，保交楼以后，对严重资不抵债的房企宣布退出市场。

至于选择哪些房企，给予哪些不同方式的保交楼救助，不能以头部企业、非头部企业划分，不能以国企、民企划分，而应该秉持市场原则，按照企业治理和项目公司的经营质量划分。总之，不要浪费这次防止局部性危机的机会，在守住保交楼、稳社会的前提下，重组、转型一批房地产企业，必须破产一批早已经经营不善，严重资不抵债的房地产企业。简单讲，必须救，但要拿钱就要付代价，有些企业不能再经营下去。

讲长期。应该同时组织专门力量加快研究房地产市场健康发展的长效机制和政策制度，应该本着鼓励租房、支持刚需和改善性住房，打击投机炒房的三原则精神，从税收制度、预售制度、首付比例、房贷利率、人地挂钩的土地政策等多个方面，研究协调配合的政策，在研究过程中允许全面听取社会各方面的意见，给全社会以消化时间，让全社会逐步形成房住不炒的社会舆论，使房地产市场逐步收敛与规范发展。