FTC 征求公众意见，拟出台新规逼科技巨头保护消费者隐私

北京时间 8 月 12 日早间消息，据报道，日前，美国联邦贸易委员会（FTC）向社会公开征集意见，内容是科技公司应该如何保护消费者隐私数据，这将是美国联邦政府为科技行业制定隐私监管制度迈出的第一步。

FTC 对外发出的文件官方名称是《关于拟议中制度制定的预先通知》，希望社会各界能够提供有关数据采集、算法歧视问题，以及商业监控等方面的意见建议和观点。

FTC 的监管制度有可能在今年底出台。上述文件中，该机构并未谈到具体的监管制度条款。不过，FTC 提出的一些问题表明，该机构正关注有关个人隐私数据采集造成的各种伤害，包括源自数据采集、数据泄露、目标广告的伤害或是算法歧视。

大型科技公司使用的自动化决策系统是 FTC 的重点关注，这种系统在消费者未被提前告知的情况下给他们造成影响。

上述文件发布在了 FTC 官方网站，提出的一些问题包括：“（科技）公司一般采用哪些做法来监控消费者？”“根据消费者种族、性别和年龄等受保护信息实施的算法歧视，目前有多普遍？”

FTC 还询问美国宪法第一修正案和《通信规范法》230 条款是否会阻碍 FTC 保护个人隐私的执法。

除征集意见外，FTC 还将于 9 月 8 日举行公众听证会，让公众讨论个人隐私监管制度草案内容。FTC 鼓励大众就此踊跃表达看法。

对于这次征求意见，FTC 主席莉娜・可汉表示，目前科技公司在各类场景大规模采集隐私数据，而 FTC 对社会征求意见的目的是要了解和记录公众舆论和看法，来决定 FTC 是否应该制定监管制度，解决商业监控以及数据安全行为领域的问题，以及这个监管制度的具体条款。

除公众外，在 FTC 的监管制度制定过程中，受影响的科技公司也有机会施加影响力，不过作用相对受限。目前，谷歌、苹果和 Meta 等科技公司均未对上述个人隐私保护监管制度发表评论。

舆论呼吁 FTC 出手

此前，美国许多机构和个人（包括国会议员）呼吁 FTC 对侵犯个人隐私的行为采取行动。去年，美国国会参议院的一些民主党人给可汗写了一封信，要求 FTC 出台保护个人隐私的新制度。

参议员们在这封信中表示，美国科技公司违反保护消费者隐私的承诺已成共识，但是对这些违规行为，科技公司只是受到轻微的处罚。

三个月之前，美国会参议院批准个人隐私专家 Alvaro Bedoya 担任 FTC 委员（共五人）。在加入该机构之前，Bedoya 曾经在隐私数据、算法歧视等问题上进行过广泛的研究。

据报道，FTC 五名委员以 3：2 的投票结果决定对社会公开征求意见，其中两名共和党委员投了反对票。

国会隐私立法停滞

在个人隐私保护上，美国国内一直有压力和呼声，希望能够制定联邦级别保护个人隐私的标准或者法律。但是在美国国会，个人隐私立法陷于停滞，一些议员曾经提出立法草案或建议，但是并未获得多数支持。

最近，《美国数据隐私和保护法》在国会众议员的一个委员会获得了投票通过，但是在参议院，这一法律还将面临挑战。此外，有关监管算法、加强政府反垄断监管的一些立法，也未能“修成正果”。

在一月接受采访时，美国国会参议员罗布查（明尼苏达州民主党人）表示，多年的不作为导致今天个人隐私保护上的现状。许多人夸夸其谈，但是没有能够通过具体的法律。

FTC 的挑战

国会立法的停滞，导致一些个人隐私监管制度的挑战，落到了 FTC。

目前，FTC 正在和社交网络巨头 Meta 展开诉讼，要求法庭取消其当年收购 Instagram 和 Whatsapp 的交易；七月，FTC 再次起诉，要求法庭撤销 Meta 收购一家虚拟现实软件厂商的交易 —— 理由都是反垄断。

在美国最高法院推翻有关堕胎权的判例之后，美国总统拜登呼吁 FTC，重点保护可能让一些堕胎女士陷入危险境地的个人隐私信息。