数据安全产业成长前景广阔

工信部等十六部门发布《关于促进数据安全产业发展的指导意见》，提出到2025年，数据安全产业规模超过1500亿元，年复合增长率超过30%等目标。2021年6月，全国人大常委会审议通过《数据安全法》，为建立健全数据安全治理体系指明了发展方向;2021年8月，《个人信息保护法》颁布，构建个人信息保护具体规则的制度基础;2022年3月，《政府工作报告》中提出，要强化网络安全、数据安全和个人信息保护。数据安全行业政策陆续出台，打造数字经济坚实底座。

业内人士表示，伴随数据安全政策体系的逐步完善与落地执行，各行各业密集开启数据安全建设，数据安全成为网安行业成长的重要增量，推动网安支出占IT支出比重提升。网安公司凭借产品线扩展能力、解决方案提供能力、行业客户资源沉淀，短期内料将最为受益，中长期亦有广阔发展空间。

事件驱动 数据安全产业发展指导意见发布

2023年1月13日，工信部、国家网信办、国家发展改革委等十六部门印发《关于促进数据安全产业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出加强核心技术攻关，加快补齐短板，促进各领域深度应用，发展数据安全服务，构建繁荣产业生态，推动数据安全产业高质量发展，全面加强数据安全产业体系和能力，夯实数据安全治理基础，促进以数据为关键要素的数字经济健康快速发展。

《指导意见》明确，到2025年，数据安全产业基础能力和综合实力明显增强。数据安全产业规模超过1500亿元，年复合增长率超过30%;建成5个省、部级及以上数据安全重点实验室;打造8个以上重点行业领域典型应用示范场景;建成3-5个国家数据安全产业园、10个创新应用先进示范区，培育若干具有国际竞争力的龙头骨干企业、单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业。到2035年，数据安全产业进入繁荣成熟期。产业政策体系进一步健全，数据安全关键核心技术、重点产品发展水平和专业服务能力，跻身世界先进行列。

《指导意见》定位为数据安全产业顶层政策文件，相较《数据安全法》、《个人信息保护法》、《网络数据安全管理条例》等数据安全政策，对于推动数据安全产业高质量发展具有更重要的意义。从数据安全的立法进程来看，早在2017年颁布的《网络安全法》就已经对数据安全做出了相关规定，2021年9月，我国第一部数据安全的专门立法《数据安全法》正式出台，11月《网络数据安全管理条例》作为配套细则也迅速落地，同时《个人信息保护法》也在11月起正式施行，而此次《指导意见》作为顶层产业政策文件的出台也将加速数据安全相关内容的实际落地。

从产业发展来看，未来将布局建设国家数据安全产业园，推动企业、技术、资本、人才等加快向园区集中，逐步建立多点布局、以点带面、辐射全国的发展格局;从企业层面来看，数据安全将从过去少部分机构的风险控制需求转向全面的合规建设需求，规划咨询与建设运维、检测、评估、认证等数据安全服务将成为网络安全预算和支出的重点。

行业前景 数据安全政策体系逐步完善

近年来，数据成为新型生产要素、国家基础性战略资源，相应地，价值与安全威胁同步显现。2021年，《数据安全法》、《个人信息保护法》相继落地，2022年，党中央、国务院颁布“数据二十条”，数据安全政策体系逐步完善。

我国数据安全政策的主线为坚持安全与发展并重。一方面，以数据安全作为数据开发利用和产业发展之基，明确政企在管理、技术、运营等方面的保护义务;另一方面，保障数据在合理有效利用与流动中发挥价值，进而反哺数据安全建设。未来政策还将围绕数据产权、数据交易等问题进行完善，进一步促进数据流通。

数据安全需求可划分为1.0、2.0、3.0三大层次，即数据对象安全、汇聚安全、流动安全，分别通过单品采购、整体解决方案部署、新兴技术应用达成。政企的数据安全需求正由1.0向2.0、3.0层次迈进，2.0层次对应的“管理+技术+运营”整体解决方案部署有望成为当前一段时间的建设重点。政府、电信、金融作为网络安全下游重点行业，对数据安全需求强烈且各有特色;互联网行业涉及业务合规、安全防护两类需求，技术自研能力突出;汽车行业在“新四化”趋势下迎来数据安全问题，网络安全公司、数据托管服务商等机会广阔。

根据中国信通院数据，2021年我国数字经济规模达45.5万亿元，同比增长16.2%，占GDP比重达39.8%。数字经济背景下，各类技术的发展以数据为核心，发展数据安全产业对于提高各行业、各领域数据保障能力，夯实数字中国建设和数字经济发展基础有着重要意义。《指导意见》有助于贯彻《数据安全法》并落实国家数据安全工作部署，聚焦数据安全保护和数据资源开发利用两类需求，同时助力营造数据安全产业发展生态，加速数据要素市场培育和价值释放。

投资思路 网安公司短期内预计最为受益

国融证券指出，2022年以来，数字经济作为现代化经济体系建设的重要支撑，已提升至国家战略高度，相关政策利好持续不断。近期,中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，成为数据要素体系建设中的顶层关键文件，随着后续细则文件陆续出台，2023年有望成为数据要素行业快速发展的大年。此外，数据要素流通作为掣肘数字经济的关键环节，随着1月1日全国首个国家级合规数字资产二级交易平台—“中国数字资产交易平台”启动，该问题也得到初步解决，行业相关标准和规则有望逐步建立，影响数字资产二级市场交易的阻碍有望逐渐扫除，国内数据市场有望盘活，行业将迎来快速发展时代。

中信证券认为，数据安全商业模式现阶段以产品、平台、服务为主，三者构成整体解决方案，未来，隐私计算或将催生收益分成模式。数据安全是网络安全行业成长的重要增量，伴随网络安全支出占IT支出比重的提升，至2023年，仅数据安全产品、平台、服务对应的市场空间可达百亿元级。

此外，伴随数据安全政策体系的逐步完善与落地执行，各行各业密集开启数据安全建设，数据安全成为网安行业成长的重要增量，推动网安支出占IT支出比重提升。网安公司凭借产品线扩展能力、解决方案提供能力、行业客户资源沉淀，短期内料将最为受益，中长期亦有广阔发展空间。中信证券推荐深信服、奇安信、启明星辰、安恒信息、天融信、亚信安全、迪普科技，关注山石网科、绿盟科技、星环科技、四维图新、电科网安、信安世纪、三未信安等;建议关注易华录。

首创证券表示，继《数据安全法》后，《网络数据安全管理条例(征求意见稿)》、《工业和信息化领域数据安全管理办法(试行)》等法律法规、制度陆续出台;在《“十四五”大数据产业发展规划》下，数据要素意见、数据安全指导意见等频频出台，数据安全及数据要素重要性凸显，产业发展迎来新阶段，数据安全相关厂商及数据要素产业链有望持续受益。数据安全相关标的深信服、奇安信、启明星辰、天融信、安恒信息等，数据要素相关标的上海钢联、易华录、山大地纬等。