上海银保监局：引导金融资源向重点领域倾斜，推动房地产业向新发展模式平稳过渡

1月18日，上海银保监局召开2023年工作会议、全面从严治党和党风廉政建设暨纪检工作会议。会议要求，支持做好“保交楼”工作，为优质房企提供并购融资，加大对上海“两旧一村”、保障性租赁住房的支持力度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

会议指出，2022年，上海银保监局坚持金融为民，经济民生服务有效。增强金融工作政治性、人民性。落实稳住经济大盘工作部署，出台十五条惠民保企举措和建立“纾困融资”工作机制，全年累计投放纾困融资金额4726.4亿元。全面推广无缝续贷“十百千亿”工程，稳定市场融资预期。

同时，普惠型小微企业贷款继续“增量扩面、提质降本”，年末余额达9153.5亿元，同比增长26%。支持做好“保交楼”工作，推进上海“两旧一村”改造及保障性租赁住房建设。出台十二条加强新市民金融服务举措，拓展新市民版“沪惠保”。推进普惠型保险平台“保险码”上线。开展“消保专项治理年”活动，推进消保“一把手”工程。

2022年，上海银保监局坚持风险为本，风险处置化解有序。推动高风险机构处置化解取得重要成果。坚持依法将各类金融活动全部纳入监管，开展金融中介治理专项行动，依法打击代理退保黑产。督促加大不良处置力度，辖内银行业不良率0.79%。坚持重典治乱定力，全年作出行政处罚决定99例，罚没金额6815.5万元。

此外，上海银保监局坚持开拓创新，改革开放发展有成。推进建设临港新片区科技保险创新引领区，与临港新片区管委会共同创建科技金融创新试验基地。引导中国集成电路共保体为全国17家集成电路企业提供保险保障共计1.02万亿元。联合出台多个行动方案，支持上海科创中心建设，服务“双碳”目标实现，力争到2025年科技型企业贷款余额突破1万亿元，绿色融资余额、绿色保险保障金额均突破1.5万亿元。支持长三角区域一体化发展，协同四地银保监局推出长三角跨省（市）协同授信制度。启动国际再保险业务平台建设，引导银行保险机构有序集聚，批复同意上银理财和6家分行级专营机构开业。

会议强调，2023年，上海银保监局将坚持稳中求进工作总基调，着力推动金融服务高质量发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解金融风险，守住不发生系统性区域性风险底线，深入推进上海银行业保险业改革开放，助力上海勇当推进中国式现代化的开路先锋。

会议要求，一是强化稳增长保民生金融支撑。全力支持经济运行整体好转，为恢复和扩大消费营造良好金融环境，助力稳住外贸外资基本盘，发挥金融纾困作用，深入推进普惠金融。丰富养老、健康领域金融产品和服务，强化民生保障。二是推进金融赋能现代化产业体系建设提速。提高金融服务国家重大战略能力，助力上海“五个中心”“四大功能”“三大任务一大平台”建设。聚焦上海“2+3+6+4+5”产业发展布局，引导金融资源向重点领域倾斜。推动科技金融、绿色金融行动方案落地见效，促进上海城市数字化和绿色低碳转型。

三是推动国际金融中心加快打造升级版。助力上海加快打造国际金融资产交易平台、建设科创金融改革试验区。继续推进上海国际再保险中心、全球资管中心建设，引导优质金融机构在沪有序集聚和高质量发展。持续提升金融服务共建“一带一路”水平。四是促进金融与房地产正常循环。支持做好“保交楼”工作，为优质房企提供并购融资，加大对上海“两旧一村”、保障性租赁住房的支持力度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

五是加强重点风险处置应对。会同地方政府加快推动中小机构改革化险，有效应对信用风险集中反弹，加强对保险公司偿付能力情况的日常监测和现场检查。六是引领上海银行业保险业高质量发展。引导各类银行保险机构聚焦主业、回归本源，找准市场定位，差异化发展。督促各类机构不断改进公司治理，加强股东资质穿透审核，强化关联交易整治。统筹发展和安全，督促行业做好安全生产各项工作。

七是严查重处违法违规金融活动。持续打击脱实向虚、隐匿不良、违规套利、退保黑产等行为，整治各类“名实不符”金融产品。依法将各类金融活动全部纳入监管，提升金融中介治理专项行动成效。八是加强消费者权益保护。牢固树立以人民为中心的发展思想，开展“消保深化治理年”，大力发扬“枫桥经验”，加强体制机制建设，努力促进金融服务更好满足消费者需求。九是持续提升监管法治化和数智化水平。强化监管法治建设，实现执法的政治效果、法律效果与社会效果的辩证统一。进一步增强“无科技不监管”意识，贯彻“数据驱动监管”理念，加强数据治理，不断完善监管大数据平台，提升科技辅助决策效率。