香港金管局：建议将与稳定币相关的若干活动纳入监管，期望在2023/24年落实监管安排

1月31日，香港金管局发布加密资产和稳定币讨论文件的咨询总结（总结），归纳就收集到的意见和回应。金管局表示，建议将与稳定币相关的若干活动纳入监管，并在总结文件中阐述预期的监管范围和主要的监管要求。

金管局合共收到58份就加密资产和稳定币讨论文件的回应，分别来自业界、公营机构、商业和专业团体，以及个人等。总括而言，回应者支持以风险为本和灵活的方式监管稳定币。回应者亦普遍支持在建构有关的监管制度时，应考虑市场的最新发展和参考国际监管组织的讨论。在香港金管局收到的58份意见书名单中，包括币安、支付宝（香港）、微信（香港）、汇丰银行、众安银行、万事达卡、BC科技等知名机构。

金管局总裁余伟文表示：「适当的监管环境将有助应对稳定币可能带来的金融稳定风险，并促进业界有序和持续发展。我们感谢回应者就加密资产和稳定币讨论文件提供宝贵的意见，以及对我们提出的监管原则和方向的支持。我们在敲定具体的监管安排时，会考虑收集到的意见、市场的最新发展和国际讨论，并与持份者和市场人士保持沟通，我们期望在2023/24年落实监管安排。」

而在总结中提及，金管局会采用以风险为本的方法，在建议机制下，界定稳定币结构的规管范围。鉴于稳定币可能对货币和金融稳定构成更大和更迫在眉睫的风险，金管局将首先监管据称涉及一种或多种法定货币的稳定币。将建立灵活性，使当局能够在未来的拟议制度下，将其他稳定币结构纳入监管范围。

与范围内稳定币相关的关键活动包括:(i)治理:建立和维护范围内稳定币安排的规则;(ii)发行:发行、创建或销毁范围内稳定币;(iii)稳定:范围内稳定币的稳定和储备管理安排(无论此类安排是否由发行人提供);(iv)钱包:提供服务，允许存储用户的加密密钥，从而能够访问用户持有的范围内稳定币，并管理此类稳定币。

监管要求包括，建立全面的监管框架：将在但不限于所有权、治理和管理、财务资源要求、风险管理、反洗钱和反恐融资(“AML/CFT”)、用户保护、定期审计和披露要求等领域制定适当的监管要求。

全额支持和票面赎回:稳定币安排的储备资产价值应始终满足未偿稳定币的价值。储备资产质量要高，流动性要强。基于套利或算法获得价值的稳定币将不被接受。

稳定币持有者应能够在合理期限内以平价将稳定币兑换成参考的法定货币。受监管实体不得在其相关许可证所允许的范围内从事偏离其主要业务的活动。例如，钱包运营商不应从事借贷活动。