宁吉喆：2024年要用好财政政策的空间，“工具箱”里面还有很多工具

（图片来源：视觉中国）

1月6日，第二十八届（2024年度）中国资本市场论坛上，全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心副理事长宁吉喆在致辞时表示，2023年我国四大宏观指标符合预期，经济持续恢复，民生保障有力有效，稳增长、稳就业、稳物价，促进了居民收入增长。2024年我国经济恢复仍处于关键阶段，经济回升向好的道路上机遇和挑战并存，机遇仍大于挑战，希望仍多于困难。

回望2023年，宁吉喆表示，从1-11月的数据来看，经济增长、就业、价格、国际收支等宏观指标稳中有进，预计2023年我国四大宏观指标符合预期。价格涨幅低于预期目标，主要是受到猪肉和食品价格下降的影响，有利于降低人民群众日常生活成本，当然，过低的物价也会影响到企业利润增长。长期看，我国CPI将总体平稳温和上涨。

展望2024年，宁吉喆表示，2024年我国经济发展面临的有利条件强于不利因素，新的一年我国经济恢复仍处于关键阶段，“首先要清醒的看到当前我国经济运行中存在一些困难和挑战。”

具体来看，一是有效需求不足，投资需求的恢复滞后消费需求的恢复；二是部分产业行业的产能过剩，这种现象在传统产业领域里存在，在新兴领域存在，一些行业的产能利用率低于60%；三是社会预期偏弱，微观感受与宏观指标存在着差异，企业遇到的实际困难不少；四是风险隐患仍然较多，一些地方债务较高；五是一些关键领域存在堵点，城乡和区域协调发展面临体制机制的障碍，地方保护和行业行政垄断现象仍然存在，市场无序竞争带来损失；六是外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。我国经济仍然存在着下行的压力，这些困难和挑战具有国际问题和国内问题叠加，总量问题和结构问题交织，短期问题和长期问题碰撞的特点必须高度重视，加以解决。

“但要充分认识到我们面临的问题是发展中的问题，是前进中的问题，我国经济韧性强、活力足、发展空间广、潜力大，经济长期向好的基本面没有改变。”宁吉喆强调。

上个月召开的中央经济工作会议全面总结了2023年经济工作，深刻分析了当前经济形势，系统部署了2024年经济工作。

宁吉喆认为，2024年加大宏观调控力度，加大改革开放力度，加大扩内需调结构的力度，提出符合潜在水平又属于合理区间的经济增长、就业增加、价格温和上涨，国家收支平衡的宏观指标，有利于引导社会预期增强发展的信心。

要加大宏观调控力度，强化宏观政策逆周期和跨周期调整，为巩固发展经济回升向好态势提供了政策支撑，宏观调控最重要的是把握方向力度，重点和节奏，面对仍然低迷的世界经济形势和始终存在着国内经济下行压力，宏观调控的方向是强化逆周期调解。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提质增效，用好财政政策的空间，财政政策工具箱里面还有很多的工具，如赤字率的提高，财政支出的增加，地方专项债额度的增加、国债的用好和增发，结构性减税降费政策的落实，稳健的货币政策要灵活适度精准有效。

“强化宏观政策的跨周期调解，还可以把去年增发的国债提前使用的地方专项债所形成的实际工作量大多数在今年，特别是在上半年实现，有利于更大力度的扩内需促增长。”宁吉喆指出。