金融监管总局：发挥金融机构“前哨”作用，加固涉非风险传染“防火墙”

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近日，国家金融监督管理总局（以下简称“金融监管总局”）打非局发表专栏文章，定调提出要积极推动健全工作机制，全力推进风险早识别、早预警、早暴露、早处置，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

“非法金融活动扰乱正常经济金融秩序，侵害人民群众财产安全，防范打击非法金融活动，不仅是一项复杂的业务工作，更是一项重要政治任务。”打非局在文章中强调指出。由于多重复杂因素影响，当前非法金融活动仍处于高发多发期，重点领域案件和风险仍居高位，滋生土壤的铲除还有一个过程，今后一段时期降存量、控增量的任务还十分艰巨。下一步，金融监管总局将不断完善制度机制，标本兼治推进各项政策措施落实落地，努力遏制非法金融活动高发势头。

在推动责任落实，健全执行有力的组织保障机制方面，文章提出，近年来，打着新旗号新噱头的非法金融活动不时冒头，消除监管空白和盲区相关工作面临新的挑战。按照中央金融工作会议部署，金融监管总局正在牵头建立防范打击非法金融活动协调机制。

具体来说，首先是明确职责分工。按照“管合法更要管非法”的要求，金融管理部门既要管“有照违章”，也要管“无照驾驶”；按照“管行业必须管风险”的要求，行业主管部门应当加强本行业领域管理，及时规范相关商事行为，防止异化为非法金融活动。同时还要强化属地责任，落实工作保障。

围绕强化科技赋能，推动监测预警工作提质增效，打非局提出，要充分运用新技术手段，形成线上大数据监测与线下群防群治相结合的立体化、信息化监测预警体系，实现动态监测、及时预警、关口前移、尽早处置。

下一步，金融监管总局将进一步完善优化监测预警体系建设，提高对非法金融活动早发现、早预警能力：一是依托科技手段推进线上不间断监测预警，升级打造国家非法金融活动监测预警平台。二是推动常态化开展线下摸排，分发动基层网格员、社区工作人员等力量，持续开展非法金融活动隐患线索排查。三是充分发挥金融机构“前哨”作用，压实金融机构主体责任，完善涉非风险监测预警技术模型和激励机制，加固防范涉非风险传染的“防火墙”。

同时持续高压严打，坚决震慑非法金融活动违法犯罪。据介绍，近年来，非法集资年均发案量较峰值大幅下降，2023年亿元以上存量案件化解成效显著，结案率同比增长一倍以上。

金融监管总局下一步将与各方一道，对非法集资等非法金融活动继续保持高压严打态势：一是规范有序开展行政处置，二是组织开展打击非法集资攻坚战，三是持续深入开展重点案件督办，多措并举保护人民群众财产安全。

此外，文章还强调，将深化源头治理，全面推进治本工作迈上新台阶。“金融监管总局将会同有关部门，继续强化重点关口管理，提升治理成效。”

一是把好市场准入关。金融是特许经营行业，任何人都不能“无照驾驶”。未经依法批准，一般工商企业不得在名称或经营范围中使用“金融”“理财”“财富管理”等涉金融字样，不得擅自开展金融业务。

二是把好广告治理关。落实相关部门、媒体及发布平台责任，严禁金融机构以外的机构、组织和个人发布任何集资、融资类广告，及时阻断非法金融活动传播渠道。

三是强化宣传教育。