32国取消中国普惠待遇，对家电出口影响大吗？

2021年中国家电出口市场波澜不断,年初以来海运费用大幅飙涨、集装箱“一箱难求”,导致家电出口有“量”但不见“利”。海运紧张情况还未缓解,临近年末的最后一个月,12月1日起,西方32个国家同时取消给予中国的普惠关税待遇,似乎又为中国家电出口蒙上了一层阴影。

中国普惠制“毕业”

12月1日,中国被西方社会“宣判”为发达国家,至少提前十几二十年的时间进入这个行列。伴随而来的,欧盟成员国、英国、加拿大等32个国家和地区正式取消中国出口产品的普惠制待遇,全球仅剩挪威、新西兰和澳大利亚三国仍然保留。

中国海关总署证实了这一消息,并称自2021年12月1日起,我国海关不再对输欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰等32个国家货物签发普惠制原产地证书。

什么是普惠制?根据百科释义,所谓普惠制,是指工业发达国家对发展中国家或地区出口的制成品和半制成品给予普遍的,非歧视的,非互惠的关税制度。自1978年普惠制实施以来,先后有40个国家给予我国普惠制关税优惠,包括欧盟27国、英国、欧亚经济联盟3国及土耳其、乌克兰、加拿大等9国,其中大多是我国的重要贸易伙伴。

此番引发热议关注的32国取消对中国的普惠制,其实并非一朝一夕成形,而是一个持续多年的渐进式影响过程。中国家电网查询相关资料了解到,2005年,欧盟(包括当时仍属于欧盟的英国)28个国家就取消了中国16大类50种产品普惠待遇,其中,家电、纺织等工业产品在欧盟普惠名单中消失,只剩工艺品和收藏品两种工业制成品继续享受普惠制待遇。2015年1月,欧盟取消了中国所有产品的普惠待遇。因此,真正算起来,从今年12月1日起取消中国普惠待遇仅有少数几个国家和地区。

那么,取消普惠制对中国外贸出口业影响大吗?

以家电产业而言,家电出口在整个中国家电产业中占据着举足轻重的地位。根据海关总署数据,2021年1-10月,我国家电累计出口量32.02亿台,同比增长19.9%;累计出口额832.05亿美元,同比增长28.1%。其中,白电、黑电、厨电、热水器、小家电累计出口量分别为14137万台、6826万台、86417万台、1283万台、211512万台,同比分别增长8.1%、-18.2%、31.7%、18.0%、18.2%;累计出口额分别为243.5亿美元、134.6亿美元、88.28亿美元、7.61亿美元、358.09亿美元,同比分别增长20.7%、24.1%、35.2%、41.3%、33.3%。

在普惠制待遇未取消的那些年,普惠制原产地证书确实为中国家电出口提供了不少便利和优惠,在外贸增长和产业发展方面发挥了积极作用,也为广大海外市场消费者带去了品质优秀,性价比高的中国出产的家电产品。

严格意义上讲,此番真正取消对中国普惠制待遇的仅有加拿大、乌克兰、列支登士敦等少数几个国家,但这对于中国家电出口不可避免的仍然会造成一些压力。以加拿大为例,作为我国家电出口额排名第十的国家,今年1-10月,中国家电产品对加拿大国家出口量为8553万台,占家电出口总量的2.67%;对该地区出口额为19.36亿美元,占家电出口总额的2.33%。并且,无论出口的量额数据都处于30%左右的同比增长态势,显然,普惠制待遇的取消,对以该地区为重点出口区域的中国家电出口企业,将失去关税优惠,客观上讲确实对家电出口形成一定阻力。

但以相关家电业内人士向中国家电网反馈的信息,普惠制待遇的取消对家电出口而言,虽然短期内会暂时让一些出口企业失去关税优惠,带来一定的压力,但总体来说这种影响是有限的。“欧美国家的正常关税维持在2-3%之间,即便是取消普惠制,恢复到这些国家的正常关税水平,对中国家电产品出口的影响也相对有限。反倒是原材料价格、能源价格上涨,以及海运紧张情况至今没有缓解,对家电出口企业的利润影响较大。目前出口企业的主要困难是外部环境压力”,有家电行业分析人士如此表示。

着眼长远,积极应对

就像相关家电业内人士向记者所分析的,中国家电制造产品的竞争力越来越强,部分家电产品在节能、智能、健康、保鲜、舒适度、自清洁等方面的技术创新达到国际先进水平。现如今,中国家电业已经建立起稳定的竞争优势,既有品牌口碑,也有产品品质,与早期依靠“量多价廉”取得发展的阶段已不可同日而语,因此单纯的关税政策已经很难影响到中国家电产品国际贸易的全局。一个最具说服力的例子就是,美国对中国商品大规模加征高额关税之后,中美之间的贸易额不但没有受到影响,反而出现了大幅的增加。

不过,尽管普惠制待遇取消不会影响我国家电出口企业未来长期对更大市场机会的争取。但着眼长远,出口企业还是应该积极应对。一方面,应该针对最惠国待遇产品清单包含的货物内容进行成本核算,提前做好市场规划,了解非优惠原产地证书的申领规则,熟悉相关手续,并同相关客户做好沟通解释工作。

另一方面,要积极利用好各项外贸政策和机会,如RCEP自贸区建设成果等,通过积极的市场开拓,将产品出口到与我国签订相关自由贸易协定的国家和地区,享受关税减免,甚至享受零关税待遇等。

值得一提的是,再过一个月,也就是2022年1月1日起,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)将正式生效,协议签订的东盟及中日韩等15个成员国涵盖近22亿人口,GDP总和达到26.2万亿美元,约占全球经济总量的三分之一,区域内贸易额达10.4万亿美元,占全球总贸易额的27.2%,被视为当前全球最大的自贸区。长远来看,RCEP协议对我国家电出口、企业出海具有重要的意义。它将为家电出口带来关税减让、提高清关效率、缩短物流时间和运营成本等相关利好,一定程度减缓取消普惠制待遇带来的阻力。

可以预见,随着RCEP协议正式生效并持续推进,我国家电出口方向、重点将有所调整,对于家电出口企业而言,新赛道上蕴藏着更多新的机会点,但同时,家电出口企业也需要不断加大研发投入和品牌建设投入,积极向高端、品质、多元化转型升级,不断提升在海外市场的品牌影响力、竞争力,以赢得更多利润空间和市场机会。

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