特朗普离任前挥出最后一记“关税大棒” 加税政策“里外不讨好”

特朗普离任前挥出最后一记“关税大棒”

□陶短房（专栏作家）

1月12日的对欧惩罚性关税，虽是特朗普时代施行的，但恐怕远非美国贸易战的“最后一役”。

1月11日晚，美国贸易代表办公室、美国海关和边境保护局宣布，对来自法国和德国的部分商品加征关税。

这或许是特朗普1月20日卸任前对欧盟国家挥出的最后一记“关税大棒”。

用关税相互诘难的美国和欧盟国家

这项决定最早是由美国首席贸易谈判代表莱特希泽2020年12月30日宣布的，新的关税政策自美国东部时间2021年1月12日开始实行。

具体而言，来自法国、德国两国的飞机零部件（包括机身及机翼组件）将被加征15%关税，酒精度数高于14°的法国和德国葡萄酒、起泡酒（不包括香槟）、蒸馏酒，以及部分干酪将被加征25%关税。

美国和欧盟国家围绕民航客机的波音-空客之争持续多年，双方互不相让，且均以“对方实行国家补贴”为由相诘难。2004年，美国以此为由将欧盟告上WTO仲裁庭，一年后欧盟也如法炮制。

特朗普上台后，转而试图采用关税壁垒这种“简单粗暴”方法解决问题，自2018年起已对欧洲输美葡萄酒加征25%关税，欧盟则同样以关税壁垒反击。

2019年10月，美欧双双在WTO申诉中胜诉，这意味着，美国可以对欧洲输美产品加征总额75亿美元关税，但欧洲也可以对美国输欧产品加征总额40亿美元关税。由于近几周双方谈判毫无成果，最终导致美方“最新一棒”的挥出。

除了民航飞机，美欧自特朗普上台后贸易关系日趋紧张，“跨大西洋(600558,股吧)自贸协定”久拖不决，美国却接连对欧盟实施了多次关税壁垒“突袭”，而欧盟正加紧落实、直指互联网巨头的“数码税”，则被普遍认为“正中美方要害”。

被激怒的特朗普和莱特希泽一度表示，将自今年1月6日起，对法国输美手袋、箱包征收25%的惩罚性关税，以报复法方积极推动“数码税”的行动。

由于1月6日发生了特朗普狂热支持者冲击美国国会大厦的突发事件，1月7日美国贸易代表办公室宣布“暂停”征收针对法国输美手袋、箱包的惩罚性关税，令很多人一度相信，1月12日的所谓“空客税”未必会如期到来——很显然，他们想错了。

▲资料图 右一马克龙、右二默克尔。图源新京报网。

特朗普的加税政策“里外不讨好”

特朗普和莱特希泽在卸任前夕，仍争分夺秒、加班加点落实对欧惩罚性关税，无疑会给继任者带来极大麻烦。

反之，若拜登上任后很快取消这些刚刚加上的关税，特朗普及其支持者早已将准备好的“背叛美国公民利益”大帽子，劈头盖脸地砸将过来。

然而，美国商界和消费者却并不见得领特朗普这个“情”。

以空客飞机而言，2020年因疫情关系，是民航飞机交付的“小年”。即便如此，空客位于美国阿拉巴马州莫比尔的总装厂，仍然向客户交付了40多架A-320客机，关税的提高在短时间内虽不会对莫比尔总装厂的客机装配构成影响，但长远看将令该厂组装的客机因原料成本大增、价格上毫无竞争力。

酒类的问题则更大。正如美国葡萄酒贸易联盟主席安内夫等所言，一年半前的第一轮“25%”，主要由美国进口商、中间商和餐饮零售企业消化，法德葡萄酒在美国市场的价格涨幅只有5%-7%，市场可以勉强接受。

但如今时过境迁，新冠疫情肆虐导致餐饮、旅游、酒吧等高档酒终端经营惨淡，再无力消化第二轮“25%”的税收成本增加。

针对特朗普和莱特希泽“这将促进美国本土葡萄酒生产和销售”的辩词，加州和亚利桑那州业者提出了尖锐的反驳。

亚利桑那图森酒商、CircoVino创始人兼合伙人贾拉斯维罗杰称，因为疫情及防疫应对，2020年其销售额锐减一半，“加税等于连环击”。

美国葡萄酒贸易联盟的数据也证实了这一结论：2019年“第一个25%”落地后，法国葡萄酒的出口反倒同比增长2.77%——因为其对华出口同比增加了35%。

拜登不见得会取消对外加征的关税

此刻，受此轮追加关税影响最严重的美国餐饮、酒业经营者正纷纷联名致函拜登“影子政府”，敦促其就任后“尽快回摆”。

然而，这未必现实。

1月11日，美国部分资深贸易问题专家、法学家共同参加了“拜登是否会积极取消特朗普时代对外国产品加征的关税”的专题研讨会。与会者近乎一致认为：不见得。

多位与会专家指出，拜登及其团队在去年11月3日后，对是否取消特朗普时代多达232项的“贸易战关税”始终三缄其口。接近其团队人士指出，原因一方面尽可能守住“来之不易的成果”，另一方面借此和贸易对手讨价还价。

事实上，民主党较共和党更热衷关税壁垒，拜登团队中充斥的“老将”们，未必抵挡得住党内民粹派“保护本国劳工”的压力。

1月6日及后续发生的事件，令更多国家坚定了“信息自主”理念，这意味着“数码税”将更普遍、更严厉，而非相反。这也意味着，美国和欧盟间仍存在着大量贸易纠纷“爆点”。

在此情况下，拜登团队“既想守住关税、又想改善贸易关系”的如意算盘，恐怕是打不通的。

换言之，1月12日的对欧惩罚性关税，虽是特朗普时代施行的，但恐怕远非美国贸易战的“最后一役”。

（赵艳萍 HF094）