为跨国企业来京投资发展提供更多便利

王辉耀（北京市政协委员、全球化智库（CCG）主任）

1月23日，北京市第十五届人民代表大会第四次会议开幕，北京市市长陈吉宁作政府工作报告。1月21日，北京市政协第十三届四次会议开幕。提升国际交往服务保障能力、促进营商环境持续优化在本次北京“两会”上颇受关注，也是我们持续努力推动的两个方向。

在扩大对外开放、积极利用外资政策背景下，国际商会及跨国企业是北京重要的国际资源。2020年服贸会期间，全球化智库（CCG）发起了创建国际商会合作网络倡议。该合作网络致力于充分发挥国际商会对北京开放发展的积极作用，将在朝阳区CBD打造“国际会客厅”，为改善北京营商环境、服务在京跨国公司及推动更多跨国公司落户北京CBD作出持续努力。

近年来，中国开放举措及经济前景吸引了众多投资者目光。外资企业在华良好运营发展，往往与各国商会的努力分不开，各国商会所做的研究分析，也可反映跨国公司意向、需求及政策倾向，助推中国营商环境改善。

2020年，中国是全球唯一实现经济正增长的主要经济体，GDP首次突破百万亿元大关。疫情之下，中国经济彰显出强大韧性和发展潜力，交出了亮眼的成绩单，也更加受到国际商会及跨国企业信赖。

就中欧经贸合作而言，中欧经济总量约占世界经济体量的三分之一，中国是欧盟第二大贸易伙伴，双方贸易投资合作潜力巨大。中国欧盟商会与罗兰贝格咨询公司日前发布的《中国欧盟商会商业信心调查2020》显示，中国市场对大多数在华欧盟企业有着强烈吸引力，超六成受访者表示中国仍是其前三大投资目的地之一。

根据中国英国商会此前发布的《英国企业在中国：情绪调查2020—2021》，尽管疫情带来诸多挑战，但中国经济迅速复苏，继续成为英国企业2021年的关键投资目的地。44%受访英国企业表示会在2021年增加在华投资，主要因为中国潜在的市场规模。对于40%的在华英国企业来说，中国是首要的海外市场。

中国美国商会2020年4月对旗下近1000家美资企业进行的一项调查显示，70%受访企业表示“根本没有迁出中国市场的计划”。另据商会针对2019年中国营商环境所做的调查回馈，超过50%的受访美企认为在华营商环境有显著改善，比一年前的数据高了12个百分点，较两三年前的调研结果翻了一番。美中贸易全国委员会此前发布的2020年度《中国商业环境调查》显示，大约7成的美国企业对中国未来5年的市场有绝对的信心，87%的受访美国企业表示不打算将生产线搬离中国。

商务部统计数据显示，2020年1月至7月，美国在华新设企业达860家，是外商在华新设企业最多的国家。据英国分析公司Mergermarket统计，2020年1月到10月美国公司在华并购投资增长69％，达113.5亿美元。在此背景下，2020年中美经贸不降反增，两国贸易额总值达4.06万亿元人民币，增长8.8%。

经贸关系一直是中美关系压舱石、稳定器。2017年中美双边货物贸易额达到5837亿美元，是1979年两国建交时的233倍。特朗普政府2018年发起的贸易战给美企业造成了巨大损失。美中贸易全国委员会委托牛津经济研究院日前出台的《美中经济关系》研究报告显示，2018年至2019年期间，美国为贸易摩擦付出的经济成本约占美国GDP的0.5%，高峰时期让美国损失了24.5万个工作岗位。贸易战增加的关税成本导致每个家庭减少675美元收入，贸易战也损害了美国出口商和农民的利益。

该报告同时警告说，如果两国经贸摩擦持续升级，或者美国寻求与中国显著“脱钩”，会进一步冲击美国企业供应链和生产率，并对美国经济增长和竞争力造成长期损害。如果照此下去，预计未来5年美国实际GDP可能损失1.6万亿美元。

美国新任总统拜登正式就职之际，CCG研究发布的《拜登时代的中国与美国：趋势与应对》报告指出，在贸易问题上，拜登政府的重点会放在贸易规则上，中美两国可在推进规则谈判下寻求更大的合作空间。

中国改革开放以来，外资是中国经济社会迅速发展的重要因素。四十多年来，外资外贸常年对我国税收的贡献超过25%，直接间接就业超过2亿人，为我国开放型经济发展作出了重要贡献。今年是“十四五”开局之年，推进打造“双循环”新发展格局，仍需外资发挥对经济社会高质量发展的推动促进作用。

在北京深化开放发展过程中，国际商会合作有助于更好发挥跨国公司及国际商会资源优势。吸引更多跨国公司来京发展，为跨国公司在京投资经营包括设立研发中心、地区总部等提供政策优惠，有助于巩固和发挥北京人才智力密集、涉外资源丰富等优势，在促进地区经济发展、优化产业结构及外贸结构的同时，进一步提升北京国际资源数量及质量，壮大国际交往中心建设的社会力量，加速打造北京国际交往中心平台及品牌。

供图/视觉中国

（王治强 HF013）