今年上海预算支出八千亿 服务国家战略强化科技支撑

上海今年财政支出怎么花？2021年预算草案划出了重点。

近日公布的《关于上海市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》显示，根据2021年预算草案，上海全市一般公共预算支出8105亿元，与上年基本持平。主要包括服务国家战略，推进扩大高水平对外开放；支持强化科技战略支撑，推动产业向高端迈进；支持实施扩大内需战略，促进释放经济增长潜力；全力保障常态化疫情防控，筑牢超大城市安全防线；聚焦民心工程和民生实事，支持提升民生服务水平；加快推进城市精细化治理，着力提高城市治理效能六个方面。

以部分细分门类为例，扩大有效投资拉动，安排市级建设资金480亿元，继续加大对交通基础设施、城市运行保障、生态环境建设、科技基础设施、公共能力及公共安全、郊区基础设施和教育、卫生、文化、体育、养老等社会民生建设领域的重大项目投入力度。

今年预算主要工作的第二个大类，是关于支持强化科技战略支撑，推动产业向高端迈进。

具体来看，在加快推进科技创新方面，安排科技创新计划专项资金、市级重大科技专项等82.6亿元，加大对重大基础研究、应用基础研究和重要领域关键核心技术攻关投入力度，推进国家实验室建设，推动国家重大科技项目落户上海，支持重大项目试点探索“揭榜挂帅”、“军令状”等攻关组织实施机制等。

在促进提升产业能级方面，统筹战略性新兴产业、促进产业高质量发展、信息化发展等领域财政专项资金和各类政府投资基金66.6亿元，加快推进集成电路、生物医药、人工智能三大产业和新能源汽车、高端装备等先进制造业集聚发展，推动战略性新兴产业发展壮大，支持重点产业和企业技术改造，提升产业竞争力，支持制造业数字化转型、工业互联网项目建设等。

“看了今年的财政预算草案，基础研究这块其实有非常大的增幅，而相当一部分支出其实就是用于大科学装置的建设。”上海市人大代表、中国科学院上海光学精密机械研究所研究员司徒国海接受第一财经记者采访时称，大科学装置的建设对科技策源能力有重要推动作用，也是获得科技成果的一个必要平台。

第一财经记者发现，提交上海市十五届人大五次会议审查的《关于上海市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》显示，今年的九个方面重点工作也有多项关于产业和科技方面的具体措施。

例如，在重点产业提速增效方面，开展产业链补链固链强链行动，加强重点产业链安全风险监测和评估，提升产业链配套能力。加快发展电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康和时尚消费品六大重点产业，推动C919取得适航证并交付首架，加快高温超导电缆示范工程挂网运行，推动上汽荣威R标新车型上市、特斯拉Model Y投产、大众MEB提升产能，出台加快新能源汽车产业发展实施计划 (2021~2025)和支持燃料电池汽车产业发展政策，修订出台新一轮鼓励购买和使用新能源汽车实施办法，新建充电桩7万个。

上海还将更大力度扩大工业投资，加快推进大飞机、和辉光电、中微半导体等重大产业项目建设，推动特斯拉二期、格科半导体、国盛生物医药产业园等项目开工。

在强化科技创新策源功能具体措施方面，上海将加快张江综合性国家科学中心建设，全力推进国家实验室组建，积极参与发起一批国际大科学计划和大科学工程。加快建设国家重大科技基础设施，推进硬 X 射线、光源二期、海底观测网、高效低碳燃气轮机等设施建设。集中力量突破关键核心技术，启动脑机接口等一批市级重大专项，积极承接实施国家重大科技任务。

上海市人大代表、上海张江文化控股有限公司总经理陆晓炜接受第一财经记者采访时称，每年的政府工作报告都有相当重要的一部分是关于上海高端引领产业，不管是三大主导产业，还是六大重点产业发展领域，“这些都是上海对国家战略的一种回应”。

来源：第一财经日报

（冉笑宇 ）