新京报关于共享单车乱停放的报道。
共享单车随意停放在阶梯。资料图片/新京报记者 吴宁 摄
企业抢占地盘式增加投放车辆、地铁站商圈周边无序停放、重点地区潮汐现象明显……为规范“共享单车”行业发展，北京市交通委起草并公示了《互联网租赁自行车系统技术与服务规范》（征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》）。北京市交通委表示，它是国内首个政府牵头起草的关于互联网租赁自行车技术规范，现正在北京市市场监督管理局和北京市交通委员会网站面向社会公开征求意见。有关意见可于3月1日前反馈。
《征求意见稿》提到，所有共享单车必须全部报备，地铁站、商圈等重点区域应实现电子围栏与人工管理相结合，并编制早晚高峰期间的车辆调度清运计划，加强车辆日常调度管理、缓解车辆潮汐现象。
明确数据标准 强调数据安全
记者注意到，在数据的利用方面，《征求意见稿》提出互联网租赁自行车动静态数据的标准和接入要求。其中，车辆位置信息应根据车辆状态报送数据，车辆在关锁状态下，位置信息采集最大时间间隔为4小时；车辆在运行状态下，轨迹位置信息采集最大时间间隔为2分钟。
同时要求互联网租赁自行车运营企业和行业管理部门都应开展大数据分析，包括停放区设置需求和停放区车辆规模预测、轨道站点潮汐特征分析等，为科学制定自行车总量调控规模及停放区规划施划提供支撑。
《征求意见稿》也强调了数据的安全管理。企业平台采集承租人信息，不得超越提供业务所必需的范围，并应采取技术措施和其他必要措施，确保业务数据的安全，防止数据泄露、丢失。
所有共享单车必须全部报备
记者了解到，目前，一些共享单车企业会存在瞒报、漏报已在京投入运营的共享单车数量的情况，这给行业管理实施总量调控、规范管理都造成了不利影响。
为此，《征求意见稿》对总量调控、秩序管理、运维调度等方面均提出了相应要求，明确一车一标签、实现总量调控，还要求互联网租赁自行车企业在北京市运营的车辆必须全部进行报备，并实时更新车辆基本信息。
在具体实施层面上，《征求意见稿》也明确了管理方法：行业管理部门统一将电子标签分配给运营企业，每辆车具有唯一的电子标签，用户在APP订单查询功能中可查询个人历史骑行车辆的电子标签，行业监管部门可通过电子标签监控企业违投车辆情况，实现总量调控。
重点区域电子围栏与人工管理相结合
《征求意见稿》还增加电子围栏入栏结算功能的相关指标，要求互联网租赁自行车具备定位功能，定位精度误差应优于或等于15米，车锁需内置蓝牙4.0及以上的蓝牙模块，实现对停放车辆实时监测。
并要求企业运营平台开展停放引导的功能，应具备在骑行者客户端电子地图中标注停放区位置，展示入栏结算区、禁止停放区、运营范围边界的功能，引导骑行者还车至停放区。同时，企业运营平台具备对停放在禁止停放区的车辆预警、报警、控制的功能，并具备提示用户不规范停放行为违约责任的功能。
《征求意见稿》还要求，企业必须配备满足停放秩序管理和车辆运营调度要求的人员、车辆及设施设备；根据区域车辆租还流动规律和停放数量，编制早晚高峰期间和周期性车辆调度清运计划，并跟踪计划执行情况，加强车辆日常调度管理、缓解车辆潮汐现象；交通枢纽、轨道站点、重要商圈等重点区域应采用电子围栏与人工管理相结合方式，早晚高峰期间，应设置专职管理员，负责疏导和调度。故障车辆应在48小时内拖离故障现场，企业投入运营的互联网租赁自行车完好率应不低于95%。
应急管理方面，企业应建立应急响应机制，制定对极端天气、重大社会活动、重大突发公共卫生事件以及其他可能危及安全情况下的应急预案。企业应及时响应属地管理部门清理淤积车辆、规范停放秩序等调度要求，应急响应并到达现场的时间一般不超过30分钟，处置完成时间一般不超过60分钟。
新京报记者 裴剑飞
（李佳佳 HN153）
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