强监管来临 互联网“赢者通吃”格局将被打破

每经评论员 李蕾

2月7日，业内关注已久的《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》(以下简称《指南》)正式发布，释放了一个重要信号，那就是国内的互联网“超级平台”、电商巨头们正在迎来一个强监管时代，“赢者通吃”格局将被打破。

在多年来“野蛮生长”的背景下，我国互联网行业诞生了许多优秀的、体量巨大的企业，但也逐渐衍生出了一些问题。例如，去中心化曾被广泛认为是互联网的标志，但在平台经济领域“强者恒强”的马太效应之下，“二选一”“大数据杀熟”“限定交易”等涉嫌垄断的行为屡屡出现，引发了各界的广泛热议和监管机构的高度重视。“赢者通吃”的理念，已经成为了制约平台经济和整个互联网健康发展的最大掣肘。

十年前，门户网站、电子商务、O2O、产业互联网等一轮又一轮的浪潮不断涌现，各种风口、创新模式也是层出不穷，互联网成了一种先进工具，与各行各业融合，成为推动中国数字经济发展的一股重要力量。而到了今天，正如学者胡泳所言，人们所面对的是一个“有墙的花园”，每一个花园里都有着巨大的怪物。他说的这个“怪物”，就是这些超级互联网平台。

为什么把这些平台称作怪物呢？整体来看，过去多年来这些平台受益于流量效应、零边际成本和规模经济，再通过补贴进入多个领域开展经营活动，很快就成为了“数字巨无霸”。但也由此产生了一些排他性的、限制竞争的问题，尤其是近两年来，一些互联网巨头以打价格战、限制竞争等手段打压中小企业的情况屡屡出现，巨头之间的竞争白热化，甚至屡屡出现“二选一”现象，消费者举报、上诉不断。

之前也有专家分析过，数字经济下的“二选一”行为不是“本身违法”。但是如果行为人使用这种手段恶意排除竞争对手，或者阻止新的企业进入市场，就不仅是损害了商家的利益，长远来看也会损害平台市场的公平竞争，进而损害消费者的利益。

也正因如此，监管机构一直在积极推动相关法律法规的制定与完善。2020年12月召开的中央经济工作会议确定了2021年要抓好的重点任务，其中就包括强化反垄断和防止资本无序扩张。而此次《指南》的发布对相关问题更是作出了明确的解释和专门规定，不仅将打破巨无霸平台所带来的垄断效应，在反垄断、反不正当竞争的道路上树起一块重要的里程碑，同时也预示着互联网产业的发展逻辑将发生变化。例如，企业将日益从过去的“连接”角色转向“赋能”角色，也将更加强调各司其职与共建共赢。

互联网的精神一向是开放、平等、协作和分享。在快速发展的过程中，超大平台们都曾在推动行业发展、建设市场经济中发挥了重要作用，但技术和资本并不只是赚钱的工具。作为世界领先的互联网巨头，应该志存高远。再往前看，“企业社会责任”说了这么多年，并不是只有做公益、行慈善才叫履行社会责任，保护市场公平竞争、维护消费者利益和社会公共利益、促进行业持续健康发展，这些都是一个企业践行社会责任的题中之义。

应对不确定性是未来十年数字经济发展的重要命题，而上面这些，或许是平台企业在未来获得成功的关键。

（李佳佳 HN153）