全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化

证券时报记者 江聃

2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。

《意见》确定的目标任务是，2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品(000061,股吧)质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启动，农村人居环境整治提升，农村改革重点任务深入推进，农村社会保持和谐稳定。到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。

在加快推进农业现代化方面，文件提出，提升粮食和重要农产品供给保障能力。打好种业翻身仗。坚决守住18亿亩耕地红线，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。强化现代农业科技和物质装备支撑。构建现代乡村产业体系。推进农业绿色发展。推进现代农业经营体系建设。

在大力实施乡村建设行动方面，文件提出，加快推进村庄规划工作。2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。加强乡村公共基础设施建设。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。实施农村人居环境整治提升五年行动。提升农村基本公共服务水平。全面促进农村消费。加快县域内城乡融合发展。强化农业农村优先发展投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。发挥财政投入引领作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。加强对农业信贷担保放大倍数的量化考核，提高农业信贷担保规模。将地方优势特色农产品保险以奖代补做法逐步扩大到全国。健全农业再保险制度。发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。深入推进农村改革。有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务。

（冉笑宇 ）