解决伊核协议问题的接力棒落到了美国现任总统拜登手中，但就目前的情况看，进展可能算不上顺利。“想谈判可以，但要先解除对伊朗的经济制裁”，在拒绝与美国举行非正式会谈提议的同时，伊朗的态度也已经十分鲜明，强硬，且毫不妥协。然而拜登也已经明确，不会先解除经济制裁，以让伊朗重返谈判。现在问题的关键就变成了，在这场博弈中，谁会最先妥协。
美国吃了伊朗的“闭门羹”。当地时间2月28日，伊朗外交部发言人赛义德·哈提卜扎德在社交媒体上表示，考虑到美国和欧洲三大国（英国、法国和德国）的立场和行动，现在进行非正式商谈时机尚未成熟。
2月18日，美国政府曾表示，将应欧盟外交和安全政策高级代表博雷利之邀参加P5+1与伊朗的非正式会议。伊朗方面则回应称，正在同有关方面讨论该提议，并会在之后做出回应。但现在，情况显然没有预想的那样顺利。
“对伊朗的制裁还在，谈判也就无法进行。”哈提卜扎德补充说道。在《金融时报》看来，伊朗的这一行为无疑是对拜登政府的一大打击。对于哈提卜扎德的表态，白宫发言人随后回应称，对伊朗拒绝举行非正式会谈表示失望，计划与伊核问题六国磋商下一步行动。一名美国高级官员则表示，伊朗此次拒绝不是“路的尽头”。虽然这个回应“很不幸”，但如果伊朗提议采取其他方式对话，美国将持开放态度。
事实上，伊朗已经多次强调，要伊朗同意进行伊核协议谈判，美国就必须解除此前特朗普政府对伊朗进行的制裁，而拜登政府则多次强调，美国要回归伊核协议，伊朗必须先恢复执行伊核协议规定的内容。宛如陷入死胡同，在先重回协议还是先解除经济制裁这个问题上，美伊双方谁都不肯率先让步。
经济制裁带来的影响显而易见。去年9月，伊朗总统鲁哈尼就曾提到，美国对伊朗发起的制裁措施为“野蛮行径”，制裁致使伊朗经济遭受巨额损失。在2018-2020年的三年间，伊朗至少损失了1500亿美元。
去年的疫情又给全球经济带来了巨大的冲击，伊朗也不例外。单以旅游为例，伊朗旅游部门公布的数据显示，2020年3-6月，仅有74名外国游客来伊旅游，而去年同期的数据是230万人。伊朗经济事务与财政部长德吉帕萨德也曾表示，新冠肺炎疫情导致伊朗GDP下降15%。
“美伊博弈的焦点就是谁先妥协，从总体态势看，美国最终先妥协的可能性比较大。”中国国际问题研究院研究员董漫远对北京商报记者分析称，这些年来，除了发动战争，美国在整治伊朗方面的手段已经用尽，而伊朗即便面对特朗普退出伊核协议，极限施压，长臂管辖等情况，其核计划以及国防现代化建设仍然取得重要进展，地区伙伴能力普遍提升，可以说其核能力已经发生了质的变化，这就是伊朗能够以一种以攻为守的姿态对美国提要求的底气。
从美国的角度看，现在也不是继续与伊朗“纠缠”的时候。董漫远称，美国明知伊朗在抬价，但又没办法来硬的，继续施压又达不到成效。而美国国内难题缠身，拜登新政府上台，当务之急便是解决国内事务，包括抗击疫情、恢复经济、弥合社会撕裂等，这便迫使其外交方面要求稳，从而集中资源应对国内难题。至于中东地区的求稳，则有两方面含义，一是热点问题基本稳定，二是求得盟友体系的稳定。
在董漫远看来，美伊博弈中，伊朗的核心要求便是解除制裁，而美国妥协的路径，第一步便是可能允许韩国、日本将伊朗的资金解冻，毕竟伊朗的用钱的理由也是正当的，如抗击疫情、交联合国会费等。第二步便是可能对美国曾经进行长臂管辖的国家与伊朗再有经贸或者能源合作的时候，采取默认的态度。
受美国制裁影响，伊朗向韩国出口石油所得70亿美元被冻结在韩国两家银行。韩国曾提出多种解决方案，与伊朗协商未果。而日本冻结的伊朗资产不到30亿美元，主要是应向伊朗支付的原油进口费。伊朗外长扎里夫还呼吁日本政府解冻伊朗在日资产。他还提到，一旦日方解冻，伊朗将以这部分资产购买药品和食品，包括新冠疫苗。
北京商报记者 杨月涵
（张洋 HN080）
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