北京商报讯（记者 陶凤 吕银玲）去年我国非金融领域实际使用外资增长4.5%，成为全球最大的外资流入国。今年，我国将采取哪些具体举措继续做好稳外资工作？3月1日，商务部网站发布消息称，近日，商务部印发《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》（以下简称“通知”），从5个方面提出22条具体举措，布置今年稳外资工作，扩大高水平对外开放，吸引更多优质外部要素资源促进国内大循环。
通知要求，深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。落实好2020年版全国、自由贸易试验区和自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单），确保汽车、金融等领域开放举措落地生效。进一步清理负面清单之外的外资准入限制措施，严格落实“非禁即入”。同时，落实《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》。用好鼓励政策，充分发挥税收、用地等优惠政策效应，加大招商引资力度，引导外资更多投向先进制造业、新兴产业、高新技术、节能环保等领域，带动我国产业发展水平进一步提升。
“以负面清单的方式管理外国投资准入，是国际通行惯例，以实现准入上‘非禁即入’，提升政策的透明度，有助于稳定外资企业的预期和信心，促进外资持续健康发展。”商务部研究院副研究员庞超然在接受北京商报记者采访时表示，“促进外资流入产业链短板环节和高技术领域，是我国政策一直鼓励的方向。明确在鼓励目录中的相关内容，有助于更好地发挥政府引导作用，实现外资高质量发展，促进国内产业转型升级。”
自由贸易试验区则是国内国际双循环的联接点、支撑点。通知指出，要打造改革开放新高地，加大自由贸易试验区开放压力测试力度，推进数字经济、互联网等领域持续对外开放。深入开展贸易和投资自由化便利化改革创新，制定自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单，形成更多制度创新成果向全国复制推广，支持自由贸易试验区根据战略定位、发挥特色优势，推进相关产业链供应链开放发展。
“我们鼓励自贸试验区结合各地战略定位和资源禀赋，形成自己改革开放的特点特色，特别是形成特色的优势产业，聚焦优质市场主体，引领国内产业转型发展，提升产业链供应链水平，实现高质量发展。”商务部部长王文涛说。
落实海南自由贸易港建设总体方案，提升海南自由贸易港贸易投资自由化便利化水平，也是今后工作的重点之一。据了解，海南自贸港建设的总体方案发布以后，全年新设市场主体31万户，增长30.9%；新设外资企业1005家，同比增长197.3%；引进人才12.2万人，同比增长177%。
在完善外商投资服务保障体系方面，通知还提出，要持续加大外商投资保护力度，落实外资企业投诉工作机制，发挥各地投诉机构作用，依法受理外资企业投诉事项，切实维护好外商投资合法权益。及时协调解决不公平对待外资企业问题，维护公平竞争秩序。
在庞超然看来，更好地保护外资企业合法权益，重在加强制度建设。更好地落实外商投资法及其实施条例，开展配套规章的“立改废”，推动“放管服”改革，落实好外资企业投诉工作办法，加大外商合法权益的保护力度。同时，持续推动营商环境的市场化法治化和国际化，注重营商环境改革的绩效评价，切实提升企业的获得感。
（张洋 HN080）
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