周鸿祎：建议制定专门的网络安全特殊人才认定政策

新浪科技讯 3月3日上午消息，2021年全国两会开幕在即。全国政协委员、360集团创始人周鸿祎提交三份提案，分别涉及加强智能汽车网络安全、网络安全行业特殊人才认定和激励政策、加快构建智慧城市安全基座等方面。

周鸿祎表示，目前网络安全顶尖人才依旧十分匮乏。因此有必要重视这个群体的社会价值，采取特殊人才认定和激励政策，使他们得到社会和国家认可。

周鸿祎建议国家制定出台以能力为导向、成果为标尺的网络安全特殊人才认定标准，增加针对网络安全特殊人才的个税减免项，对突出贡献所得收入，也给予个税减免。他还建议开辟网络安全行业特殊人才引进绿色通道，在落户、购车、购房和子女入学等方面予以特殊照顾，对有突出贡献者发放特殊津贴。

以下为周鸿祎关于网络安全行业特殊人才认定和激励政策的提案：

网络安全实质是人与人的对抗，人才是我国未来网络安全产业发展的基础。近年来，国家成立了众多网络安全学院，用来加快人才培养步伐，但人才缺口仍十分巨大，特别是网络安全顶尖人才依旧十分匮乏。这些顶尖人才就是俗称的“黑客”，他们通常具有过人的网络安全天赋和能力，在网络安全对抗、维护国家网络安全中能够发挥特殊作用。但这些人往往由于学历不高，难以通过正常职业发展途径、成为主流价值观所认同的专业人才。因此有必要重视这个群体的社会价值，采取特殊人才认定和激励政策，使他们得到社会和国家认可，鼓励他们更好地发挥专业特长，为国家做贡献；也防止他们流失到其他行业和国家，甚至去做黑灰产。

一、网络安全行业特殊人才是国家的宝贵资源

从网络安全行业的现实情况来看，这些高手多数都在民间，不在传统体制内服务，但他们就像数字时代的侠客，同样可以为网络安全行业做出重要贡献。众所周知，针对一些应用场景，很多网络安全人才是可以快速、规模化培养的，但这些特殊的顶尖人才却很难通过学历教育培养出来。他们是一群极有天赋的人，多数是怪才、偏才，特立独行，散落在社会和企业各处。这些人还有一个共同特点，就是对网络安全行业充满了激情和热爱。他们有很深的安全研究能力，不断帮助企业和各单位发现漏洞、做攻防实战演练、做安全保障服务，是国家网络安全的宝贵资源。

二、国内现行人才认定标准不适用于网络安全特殊人才

网络安全行业特殊人才往往由于学历不高，没有承担过国家科研项目，没有发表过论文，评不了职称、落不了户、子女入学也可能面临困难。虽然这几年多方努力做了不少工作，但这些问题还没有得到彻底解决。去年底，人社部和公安部正式颁布了首个网络安全行业职业技能国家标准——“网络与信息安全管理员”国家职业技能标准，填补了职业空白，但对这个领域的人才培养路径和顶尖人才认定等的特殊性考虑还不够，尚难以对他们的技能和贡献进行充分而全面的评价。

建议采取特殊人才认定和激励政策，提高社会对这个群体的理解和认可，也增强他们对国家的认同感，更多吸引他们为网络强国建设做贡献，在重大国家网络安全事件的关键时刻能够挺身而出。具体建议：

一、制定专门的网络安全特殊人才认定政策

建议国家制定出台以能力为导向、成果为标尺的网络安全特殊人才认定标准，突出专业性、创新性、实用性，突出解决实际问题能力，如大数据安全分析能力、漏洞挖掘与修复能力、APT攻击发现与追踪溯源能力等，并保持这类特殊人才的独立性和发展潜力。建议建立针对性的职称评定机构和制度，并明确所设置的职称体系在社会中被广泛认可。

二、对符合条件的网络安全人才给予个人税收优惠政策

建议增加针对网络安全特殊人才的个税减免项，对突出贡献所得收入，也给予个税减免。对于符合条件的网络安全新兴领域创业人员和早期员工，对他们的股票和期权比照“资本利得”征税原理，在实际变现环节按照财产转让所得缴纳个人所得税，激发他们的创业积极性，鼓励创新发展。

三、对符合认定条件的网络安全特殊人才予以必要激励

建议开辟网络安全行业特殊人才引进绿色通道，在落户、购车、购房和子女入学等方面予以特殊照顾，对有突出贡献者发放特殊津贴。

（张洋 HN080）