全国人大代表马化腾：P2P、共享单车、社区团购等要严格纳入监管

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2021年全国两会召开在即，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾拟提交多份书面建议，涉及乡村振兴、新就业、碳中和、数字治理、粤港澳大湾区、生态环保等领域。

互联网科技需与智慧农业“共振”

在《关于积极利用数字科技促进乡村振兴、推动共享发展的建议》中，马化腾提出，“腾讯为村”平台2021年最新的问卷调查显示，没有特色产业、缺乏人才，是农村网民认为目前农村面临的主要问题。农村网民对互联网技术在农村的推广应用诉求迫切，超过九成网民希望尽快在农村推广互联网技术。

马化腾建议，引导互联网科技与智慧农业“同频共振”，加快推动农业生产数字化。同时，他认为，人始终是实现乡村振兴的核心要素，应该大力吸引并培育信息时代“新农人”，激发乡村振兴的内生动力。

对此，他提出的一些具体建议,包括实施新型职业农民培育工程，针对返乡创业的“新农人”和乡村治理基层骨干，加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训；在乡村公共服务和应急管理的“数字化”领域，系统化推广政务公开、便民服务、乡村特色等平台；探索利用数字化手段帮助解决农村留守儿童、空巢老人的问题等。

解决平台经济从业者只能吃“青春饭”问题

新就业形态也是马化腾过去几年持续关注的方向。在《加快推动新就业形态发展、助力稳就业的建议》中,他指出，平台化、灵活性的新就业形态是实现稳就业的重要载体。新就业形态具有就业容量大、进出门槛低、灵活性和兼职性强等特性，形成“蓄水池”与“缓冲器”，在劳动力市场中与标准化就业相互补充。

据了解，目前我国约2亿左右的灵活就业者中，很大一部分选择了依托互联网的新就业形态：一是生活服务领域的电商物流、网络送餐、网约车等；二是知识创意领域，包括网络直播、网络文学、电竞等；三是平台衍生的新就业生态，如自媒体、微应用、微交易等。2020年微信生态衍生的就业机会超过3600万，微信小程序、微信视频号带动就业效果明显。

马化腾在建议中特别关注到，新就业形态中的灵活就业、共享用工、自由就业等方式，与传统劳动用工方式不同，需要相关配套机制和服务体系进一步调整完善。此外，要更好地保障平台经济从业者的身心健康和可持续发展，要帮从业者解决只能吃“青春饭”的问题。为此，他建议：要拓宽灵活就业群体参与社会保障的渠道；为就业困难群体提供免费在线课程和就业指导服务；建设劳动者终身学习的“数字学堂”等。

以碳中和为契机，倒逼我国低碳技术转型

值得注意的是，在生态环保领域连续多年提出建议后，今年马化腾在两会期间也准备了多份该领域的建议。其中，最引人关注的是《关于落实新发展理念、推进我国科技企业实现碳中和的建议》。

他认为，推动我国科技企业实现碳中和，意义不仅在于科技企业自身的节能减排，更重要的是鼓励科技企业加强技术研发创新，以碳中和为契机，倒逼我国低碳技术转型，一方面，集中力量攻克能源互联网、碳捕集利用与封存技术（CCUS）等低碳技术。另一方面，通过和产业互联网结合，促进经济社会向低碳、绿色、循环方向发展。

目前，中国科技企业实现碳中和面临着政策、技术等多重挑战。对此，马化腾提出了多项具体建议，包括优化数据中心布局，完善绿电采购途径，鼓励企业投资可再生能源项目、分布式能源项目等；搭牢碳中和配套基础设施，推动碳中和市场化；加快绿色技术研发，推动绿色数据中心等低碳技术创新应用，建立一批高技术高能效“碳中和数据中心”；出台科技企业碳中和指导意见，鼓励科技企业设立碳中和承诺和目标等。

P2P、共享单车、长租房和社区团购需严格纳入监管

今年，马化腾还在数字经济治理方面提出了相关建议。建议称，当前平台经济中出现的各种摩擦和乱象，代表着数字技术这一新的生产力与生产关系之间的磨合与调适。中国已经形成既不同于美国，也不同于欧洲的数字经济模式，在不少领域和环节构筑起相对优势，建议在互联网教育、互联网医疗、金融科技等特定领域，开展政府引导、市场参与的创新试点。

他认为，传统产业在数字化升级过程中，会带来价值链重组，一旦失控，可能导致资本与新商业模式对原有业态的从业者造成冲击。

建议称，经验表明，P2P、共享单车、长租房和社区团购，尤其要关注用户的资金安全，必须严格纳入监管。互联网出行、货运要有安全监管机制。对平台经济从业者的全面发展要有机制保障。

粤港澳大湾区海洋保护地网络建设需加强

作为来自深圳的全国人大代表，马化腾此前已连续多年就粤港澳大湾区提交建议，涉及湾区协同创新、文化共生、生态环保。今年他在拟提交的《关于加强粤港澳大湾区海洋保护地网络建设的建议》中指出，建议严格落实红线制度，提升海洋保护地面积，建立海洋国家公园、海洋保护区、海洋公园的保护体系；建立跨部门的沟通协调机制，加强湾区重点河口的海湾生态系统修复、加强海洋生物多样性保护等；提升大湾区海洋类自然保护地能力建设；扩大社会组织参与海洋类自然保护地治理；重视科技力量，将粤港澳大湾区打造成为智慧海洋湾区的样板。

值得一提的是，今年马化腾还联署了关于制定《自然保护地法》的议案，建议将《自然保护地法》纳入十四届全国人大常委会立法规划，为全面建成中国特色自然保护地体系提供坚强有力的法治保障。

（李显杰 ）