"十三五"时期中央财政安排9316亿 推进义务教育均衡发展等

中新经纬客户端3月4日电 据财政部网站4日消息，“十三五”时期，中央财政始终把义务教育作为投入重点，坚持“保基本、补短板、提质量”，建立长效机制，带动地方不断加大投入力度，优化支出结构，努力做好义务教育有保障工作，加快推进义务教育均衡发展和城乡一体化，累计安排9316亿元。

一是着力“保基本”，建立健全经费保障机制。

从2016年起建立健全城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，实现相关教育经费随学生流动可携带。根据新形势新要求，适时调整完善有关政策，逐步提高经费保障水平。从2019年春季学期起，统一农村学校校舍安全保障长效机制中央与地方分担比例，加大中央财政支出责任；从2019年秋季学期起，将家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围；从2020年春季学期起，统一义务教育学校生均公用经费基准定额，中西部地区提高到年生均小学650元、初中850元，与东部地区一致。

“十三五”时期，累计安排城乡义务教育经费保障机制相关资金5877亿元，年均增长5.4%。2020年，约1.54亿名城乡义务教育学生免除学杂费并获得免费教科书，约2500万名家庭经济困难学生获得生活补助，1400万名进城务工农民工随迁子女实现了“两免一补”和生均公用经费基准定额资金可携带。

二是着力“补短板”，聚焦解决薄弱环节和突出问题。

一是安排1639亿元，支持全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，启动义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，基本消除城镇“大班额”，基本补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，加快推进农村学校信息化。二是安排1030亿元，在保障国家试点地区所需资金的同时，进一步加大对地方试点地区奖补力度，支持地方落实好农村义务教育学生营养改善计划，着力改善贫困地区学生营养状况。

三是着力“提质量”，努力提高农村教师队伍素质。

一是安排379亿元，深入实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，支持贫困地区优化乡村教师队伍结构。2017-2020年连续四年增加招聘计划，2020年招聘人数达10.5万人，到2020年底中西部地区特岗教师在岗人数突破27万人。二是安排101亿元，实施“中小学幼儿园教师国家级培训计划”，引导中西部地区加强乡村学校幼儿园骨干教师培训。“十三五”期间累计培训乡村教师和校长850万人次，带动地方完成乡村教师360学时全员培训。三是安排203亿元，支持地方实施集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，鼓励有条件的地方提高补助标准，并依据学校艰苦边远程度实行差别化补助，每年惠及约127万名乡村教师。四是安排17亿元，通过实施“三区”人才支持计划教师专项计划和“银龄讲学”计划，鼓励优秀教师到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区支教。

在安排相关教育转移支付资金时，财政部通过选取“贫困人口数”“贫困发生率”“深度贫困县数”等因素，重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。在此基础上，实施特惠性政策专门支持“三区三州”教育脱贫攻坚。“十三五”时期，我国财政性义务教育经费一半以上用于中西部地区。其中，中央财政义务教育转移支付资金超过85%用于支持中西部地区，并重点向革命老区、边疆地区、民族地区、贫困地区倾斜。

下一步，财政部表示，将深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，积极发挥财政职能，优化政策措施、加大投入力度、强化正向激励，引导地方持续推进义务教育均衡发展和城乡一体化。(中新经纬APP)

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