全国人大代表王填献策：稳定消费、零售行业纾困以及规范社区团购

新京报贝壳财经讯（记者 白金蕾）2021年是十四五规划的开局之年，也是在经历疫情后我国经济重回发展正轨的关键之年。在这样的背景下，全国“两会”代表和委员们的建言献策被赋予了特殊的时代使命，更值得全社会关注。

作为来自零售领域的全国人大代表，步步高(002251,股吧)商业连锁股份有限公司董事长王填重点建议零售领域，包括疫情防控常态化监管下如何稳定消费，如何帮助零售业及生活服务业精准纾困，规范社区团购维护市场经济秩序等三个方面。

在王填看来，2021 年是我国“十四五”规划的开局之年，是推动构建“双循环”新发展格局的启动之年，如何在疫情常态化环境中保障供给，稳定消费，促进生产是各方亟待破题的焦点。当前全国疫情总体风险可控，商品核酸检测呈阳性不代表具有传染性，新冠肺炎是呼吸道传染病，消费者因接触食品感染新冠肺炎的可能性极小。基于科学研判，唯有全国通过疫情防控一盘棋，以科学、精准、有效的举措，及时扭转当前不断“加码”的不利局面，才能稳住并不断恢复来之不易的经济复苏和全民抗疫的成果。

因此，王填建议，应促进各地方以科学治理理念统筹防疫管理；规范媒体“检测呈阳性商品”宣传；落实进口冷链食品出仓即售；科学界定从业人员及商品核酸检测频率和范围；鼓励第三方机构参与防疫社会共治。

针对帮助零售业及生活服务业精准纾困这一建议，王填发现，2020 年国家曾出台的中小企业纾困政策，但以连锁经营模式发展的超市、便利店、餐饮、经济型酒店、培训教育、洗衣、健身、家装、美容等零售业及生活服务业企业因其单店汇聚后的连锁体系规模大而排除在外。

对此，他建议，各类型企业应同等享受国家及地方各项纾困政策、扶持资金等；继续延续企业获得感强的政策；延伸和扩展相关政策等。他还建议，落实《电子商务法》相关精神、原则和内容；以反倾销和规范交叉补贴为核心，实施好《反不正当竞争法》；建议与行业协会、行业专家共同开展专项调研，提出综合治理方案，以行业自律配合监管，促进公平竞争。

2020 年新冠肺炎疫情改变了人们的消费习惯，下半年社区团购在武汉市场轰轰烈烈的“百团大战”中迎来高光时刻，备受社会各方的关注和热议。对于社区团购这一新兴形式，王填建议，落实社区团购“九不得”实施细则，建议行业协会在市场监管部门的指导下制定“九不得”落实标准及监督机制；落实食品安全主体责任，依据 2020 年 9 月国家市场监管总局发布的《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》，针对社区团购模式特点起草业态规范标准并组织开展企业自查自纠行动；开展反不正当竞争立法调研；在立法中明确规定，当平台经营者和平台内经营者单独或交叉通过红包、返利、折扣等方式进行不公平价格行为或低于成本销售时，两者为共同行为人，构成共同违法，互相承担连带责任。

新京报贝壳财经记者 白金蕾 编辑 赵泽 校对 李世辉

（李显杰 ）