中新经纬客户端3月5日电 围绕经济增速的预期目标设定、居民收入、就业等热点话题，5日，国务院研究室副主任郭玮、党组成员孙国君就《政府工作报告》起草情况进行详解。
关于GDP
国务院研究室党组成员孙国君 来源：国新办网站
国务院研究室党组成员孙国君表示，去年《政府工作报告》没有提出GDP增速的量化目标，最大的一个原因就是不确定因素很大，去年经济增长2.3%是非常不容易的，明显好于预期。
孙国君提到，今年《政府工作报告》贯彻中央经济工作会议精神，提出把经济增速的预期目标设定为6%以上，综合考虑到很多方面的因素。
一是经济恢复的情况。从去年二季度开始经济就在逐步的恢复，包括到三、四季度，状况在不断转好，预计今年的经济总体上能够保持平稳运行。
二是考虑基数的因素。如，今年一季度的GDP增速，由于基数原因，预计同比上升会比较多，从GDP数据表观上看，全年可能会呈现“前高后低”的走势，但这是数据的表现。在季度之间的环比，可能还是会相对平稳一些。
三是要保持经济持续健康发展的需要。在确定今年GDP预期目标时，不仅要考虑今年的情况，也要统筹考虑明后年，尽可能做到预期目标在年度之间不要忽高忽低，能够保持经济长期平稳运行。
关于疫情防控常态化下的宏观经济政策调整
孙国君提到，总体上来说，宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，延续和优化去年的政策逻辑和着力点，保持必要支持力度，不会急转弯，目标就是继续为市场主体纾困。
关于CPI及居民收入
孙国君介绍，去年中国居民消费价格上涨2.5%，明显低于3.5%左右的预期目标。从今年情况看，综合考虑价格翘尾因素和新涨价因素，将居民消费价格涨幅的预期目标设定为3%左右，比去年预期目标有所下调，说明政府有信心把CPI控制在相对较低的水平。
“在CPI中食品价格占比很高。近年来，粮食生产连年丰收，农产品(000061,股吧)供应有保障。加上生猪产能基本恢复，有利于物价保持稳定。”孙国君如是说。
他同时提到，《政府工作报告》提出，今年“居民收入稳步增长”。增加居民收入，前提还是要实现相对比较充分的就业，努力让居民收入增长与经济增长基本同步。同时，要着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，扎实推动共同富裕。
关于就业
国务院研究室副主任郭玮 来源：国新办网站
国务院研究室副主任郭玮提到，《政府工作报告》从就业需求和经济恢复趋势考虑，把就业预期目标恢复到1100万，也就是2019年的水平，城镇调查失业率5.5%左右。
郭玮指出，现在经济还处在恢复发展的过程中，市场条件依然复杂严峻，各种不确定因素还在增多。在这样一种条件下，这个目标是不低的，要完成这样的目标任务也需要付出更大的努力。
关于对外开放
孙国君称，下一步，要贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，稳妥有序推进资本项目开放，稳慎推进人民币国际化。
具体来讲，着眼于服务实体经济，促进贸易和投资自由化便利化。完善人民币使用相关政策，加强人民币国际化基础设施建设。继续推动金融市场高质量双向开放，促进跨境资金双向有序流动。促进本外币、离岸在岸市场良性协调发展。
关于金融风险化解
孙国君会上指出，党的十九大把防范化解重大风险攻坚战确定为三大攻坚战之一，防范化解金融风险是其中一个重要方面。经过集中攻坚，一批重大风险隐患得到有效处置，金融风险处置取得重要阶段性成果，金融风险趋于收敛、总体可控，金融秩序明显好转，金融运行更加稳健。
孙国君同时提到，也要看到当前国内外经济金融形势复杂多变，金融领域仍面临不少风险挑战。要坚持底线思维，毫不松懈地防控各类金融风险。
一是完善风险处置工作机制，压实各方责任。具体说就是压实金融机构及其股东、地方政府和金融管理部门的责任。二是着力防范化解中小金融机构风险，多渠道补充中小银行资本金，强化公司治理。三是完善债券市场法制，稳妥处置企业债务违约风险。四是继续化解存量风险，提高预见预判能力，防范增量风险，严密防控外部输入性风险，健全风险处置长效机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。
关于科技
郭玮表示，提高科技创新能力是一个系统工程，需要久久为功。这次的《政府工作报告》中主要突出三个方面：
一是要强化国家战略科技力量，包括怎么推进国家实验室建设、用好现有的国家科技资源、怎么优化配置科技力量、怎样加强关键核心技术攻关。
二是加强基础研究。这次《政府工作报告》对这方面也进行了特别的强调。基础研究是一个慢变量，必须要踏踏实实去做，要有“十年磨一剑”的精神，要创造条件让科学家把冷板凳坐热。在加强基础研究方面，有一系列的政策，包括加大对基础研究的投入，完善对科研人员、科技成果的评价和激励机制。
三是要用市场化机制激励企业加大研发投入。这次《政府工作报告》中有一项非常重要的政策，就是把制造业企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%，也就是说，企业研发投入可以2倍计入成本，在企业所得税方面得到更大优惠。这是一项很大的政策，激励企业去增加科研投入。
郭玮还表示，我们国家科技发展也离不开国际科技合作，这些方面也是我们过去一贯坚持的，今后也还将不断加强科技方面的国际合作，让科技发展更多增进人类共同福祉。
关于疫情防控
郭玮指出，现在全球疫情还在蔓延，按照党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展的要求，《政府工作报告》中对下一步的疫情防控工作已经作了安排和部署，强调要更好统筹疫情防控和经济社会发展。
郭玮称，一是要优化常态化防控措施，重点在科学精准上下功夫。尽量地减少疫情防控对正常生产生活秩序的影响，对风险较大的人员和场所要加强检测，努力做到主动发现。
二是提升应急处置能力，做好能力、物资的储备，确保一旦出现疫情，快速划定管控单元，开展核酸检测、流调溯源、医疗救治等。这个过程中也要重视和注意防止出现“一刀切”、层层加码等问题。
三是要有序推进疫苗研制和免费接种。目前我们已经有四个疫苗附条件上市，下一步还要继续加大疫苗研发攻关的力度，做好疫苗的生产调度、全链条监管、规范接种工作，保证疫苗的质量和接种安全。还要加强对病毒变异的监测与研究，加快特效药物和治疗办法的研究，提高我们的救治能力。
(根据网络文字直播整理)
(中新经纬APP)
（李显杰 ）
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