【西街观察】经济增长目标：6%以上与6%以外

相较于去年《政府工作报告》，未设具体GDP具体增长目标，今年的报告中对于GDP增长预期明确：国内生产总值增长6%以上。围绕“6%”，今年报告还提出了城镇新增就业、物价、能耗、粮食产量等一系列指标。

经济增长目标是惯例，也是各级政府、各类市场主体制定工作计划盯住的锚。但是否设定增长目标，长期以来都存在争议。去年经历疫情，不确定上升，经济增长目标未被提及，意在把工作重心放在保就业、保民生及扶贫脱困上。

今年两会前夕，一些经济学家建议不再设置经济增长目标，将政府重心放在就业、民生与高质量发展上。希望以此打破束缚地方经济高质量发展的“GDP惯性”，为激发技术创新、市场活力创造更大空间。

近些年，反对设置经济增长目标的理由越来越清晰，类似的呼声越来越强烈。以GDP为核心的考核体系，促使政府释放部分资源，对于经济高速增长发挥过至关重要的作用。但一味地追求GDP，负面影响也逐渐暴露，追求眼前效应、忽视资源环境，经济发展代价过高，增长模式粗放，可持续发展动力不足。这带来了产能过剩、政府债台高筑、金融风险增大等不良后果。

仔细来看，重提经济增长目标，不意味着重拾“GDP惯性”，而在于为经济恢复点赞，为持续推进高质量发展定调，为创新驱动发展模式转变续航。简言之，在于信心，在于归位，在于改革。报告也指出，经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。

经济增长目标带有指引性。设立经济增长目标，是在对疫情防控整体形势做出一定判断下提出的努力目标，但绝不是不顾客观条件必保的目标。在此目标之下，宏观政策不急转弯，不搞大水漫灌，不重走房地产的老路。设立经济增长目标，并不代表保就业、稳民生工作不再是政府工作重心。相反，基于中国经济恢复情况而综合设立的目标，恰恰是为保就业、稳民生提供基本盘的保障。

进入新发展阶段，顺应新发展理念，构建新发展格局，重提经济发展目标的最大意义不在于数字指标的高低，“6%以上”是“表”，“6%”以外是“里”。

重提6%及一系列具体指标，在坚守底线管理的同时，推动要素价格市场化等市场化改革，强化反垄断和防止资本无序扩张，保护知识产权、守护创新成果，攻关“卡脖子”的核心技术问题等等，从而为疫情之后的经济复苏打下坚实的基础。从“留得青山、赢得未来”到“青山常在、生机盎然”，中国经济这艘航船乘风破浪、行稳致远。

北京商报评论员 陶凤

（张洋 HN080）