中新经纬客户端3月8日电 8日，国新办就深入贯彻新发展理念，确保“十四五”开好局起好步有关情况举行发布会。GDP指标、共同富裕、户籍制度……国家发改委相关负责人谈及多个方面。
发布会现场 来源：国新网
【GDP增速不设量化指标】
谈及“十四五”GDP指标设置的相关问题，国家发展改革委党组成员、副主任胡祖才表示，“十四五”规划纲要草案(以下简称《纲要草案》)将GDP作为主要指标予以保留，同时将指标值设定为年均增长“保持在合理区间、各年度视情提出”，这种表述方式在五年规划史上还是首次。“实际上是以定性表述为主，隐含定量表述。这是从推进现代化建设的全局和整体出发，充分把握“十四五”发展趋势和内外部环境，经过慎重论证、反复比选、深入研究作出的一次调整”，胡祖才指出，要全面准确的来理解这种表述。
他提到，GDP是衡量一国经济发展水平的核心指标，反映综合经济实力和国际竞争力，所以这次《纲要草案》主要指标表中仍然保留了GDP指标，只不过是指标值的表述做了调整。
胡祖才强调，通过多方面衔接测算，GDP增速保持在一定速度是有把握的，但考虑到这五年内外部环境仍有较大不确定性，不设定一个具体的量化增速目标，有利于更积极、主动、从容地应对各类风险挑战，增强发展的灵活性，为应对不确定性留有空间，也有利于引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。
【抓紧研究制定促进共同富裕行动纲要】
胡祖才表示，《纲要草案》提出，“全体人民共同富裕要迈出坚实步伐”的目标和“更加积极有为地促进共同富裕”的要求，这实际上是对促进共同富裕作出了进一步的部署。要紧扣发展不平衡不充分这个主要矛盾，以缩小城乡区域发展差距和收入分配差距为主攻方向，在推动高质量发展中扎实推进共同富裕。也就是说，在“做大蛋糕”的同时要“切好蛋糕”。
他介绍，这次在《纲要草案》中，提出了要研究制定促进共同富裕行动纲要，这是一个顶层的设计，主要是要明确共同富裕的方向、目标、重点任务、路径方法和政策措施。这项工作由发展改革委牵头，正会同有关部门抓紧研究制定。
【民生福祉类指标占比为历次五年规划最高】
胡祖才介绍，《纲要草案》在主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多。此次《纲要草案》20个主要指标中有7个是民生福祉类的，占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。这些指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域，充分体现了把改善民生福祉放在更加突出重要位置。
国家发展改革委党组成员、副主任胡祖才 来源：国新网
其中，在养老育幼方面，胡祖才介绍，预计“十四五”我国将进入中度老龄化阶段，《纲要草案》回应社会关切，将积极应对人口老龄化上升为国家战略。大力发展普惠型养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，多措并举扩大养老机构床位供给，提升服务能力和水平，护理型床位占比提高到55%。发展普惠托育服务体系，将每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由目前的1.8个提高到4.5个，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务，鼓励幼儿园发展托幼一体化服务，提高保育保教质量和水平。
【继续降低落户门槛，实现“愿落尽落”】
胡祖才表示，目前仍有2亿多农业转移人口没有在城市落户，部分已经落户的还存在市民化质量不高问题，推进农业转移人口市民化仍是新型城镇化的首要任务。要坚持存量优先、带动增量，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务全覆盖，加快促进农业转移人口全面融入城市。
胡祖才介绍，要坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，全面提升城镇化发展质量。他提到，要继续降低落户门槛，实现“愿落尽落”。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度，推动稳定就业居住的农业转移人口有序落户。
【引导一些地方和城市放开新能源汽车限购政策和增加指标】
国家发改委党组成员、副主任宁吉喆来源：国新网
国家发改委党组成员、副主任宁吉喆介绍，2021年计划报告草案中明确了2021年经济社会发展的主要目标，包括GDP增长6%以上，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，CPI涨幅3%左右等。这些指标的提出，考虑了经济运行恢复情况，考虑了疫情对经济轨迹的影响，考虑了年度之间平衡衔接，体现了瞻前顾后、区间调控的要求。可以确信，在宏观政策的支持下，在市场主体的努力下，全年经济社会发展目标任务是有把握实现的。
谈及在政策、改革层面将如何支持经济复苏，宁吉喆介绍了六个方面。
一是保持宏观政策必要支持力度，二是继续实施惠企纾困政策，三是用好改革政策，四是明确科技发展和产业政策导向，五是注重需求侧管理，六是推进绿色低碳循环发展。
其中，宁吉喆提到，在汽车方面，要开展汽车下乡和汽车以旧换新，引导一些地方和城市继续放开新能源汽车限购政策和增加指标。这有利于扩大汽车消费，也有利于促进新能源汽车健康有序发展。(中新经纬APP)
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