一年一度的全国两会，在北京拉开帷幕。
今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。处于重要历史交汇点上的中国，将会迎来怎样的新发展和新路径？奋斗在一线的企业家代表和委员，又有怎样的建议和思考？
为此，华商韬略特推出专栏，为您及时梳理和传递企业家代表、委员们的声音，敬请关注。
许荣茂：激发消费新潜力
助推粤港澳大湾区高质量发展
2021年全国两会期间，全国政协常务委员，中国侨商联合会会长、世茂集团董事局主席许荣茂就挖掘消费潜力、助力国宝回归、发挥侨智侨力、智慧城市建设、助推湾区发展等社会热点问题提供了新的思路。
关于激发消费新潜力，许荣茂从三方面阐释了实施路径：首先，在线上场景拓新，发挥直播优势，同时在消费需求多元化、个性化的诉求下，直播行业需持续借助新技术为其赋能，进一步实现供给侧升级；其次，在线下场景发力，发展免税特色产业；最后，在共建“一带一路”的大背景之下，免税行业也可“走出去”，开拓国际市场业务，将积累的服务经验扩展到海外，为中国及当地旅客提供更加完善的服务。
在《关于改革文物回流进口税收，推广文物回流试点成果的提案》中，许荣茂呼吁探索更多通过商业途径让文物回流的新途径：政府官方力量与民间社会力量相结合，构建起推动多手段海外文物回流的成熟体系；在进口文物仅限用于非营利性展示和科学研究等公益性活动并主动接受海关等有关部门监管的前提下，适时进一步开放对公益性的非国有收藏单位降低或免征进口环节税；梳理进博会艺术品进口渠道的成功经验，提高国外文物类展商参与中国市场的积极性。适度推广试点成果，持续放大其对整个行业的溢出带动效应。
在《关于助推粤港澳大湾区高质量发展的提案》中，许荣茂指出，第一，做好基础设施“硬联通”，大力发展智慧交通，依托物联网、云计算、人工智能、自动控制等新一代信息技术，加强粤港澳智慧城市建设；第二，打通制度和机制“堵点”，完善外商投资法配套法规，完善商贸流通体系，消除创新要素跨境流动壁垒；第三，推进一体化协同发展，进一步完善区域战略统筹，推动各城市之间的功能互补，强化各城市间专业化分工协作联系；第四，加强金融有机衔接，加快发展金融科技，加强金融监管协调；第五，扩大人文与文化对接，不断丰富港澳青年赴内地交流活动，增加港澳居民对祖国的认同感、归属感。
徐镜人：加强中药材源头控制
提升道地中药材发展质效
针对当前我国中药新药获批上市数量较少、中药全过程溯源体系建设不完善，以及中药制造智能化信息化水平尚处于初级阶段等发展问题，全国人大代表，扬子江药业集团党委书记、董事长徐镜人建议，从加速提升中药新药创新能力和成果转化、加强中药材源头控制、推动中药全过程溯源体系建设、提升中药信息化和智能化制造水平等方面入手，促进中药产业高质量可持续发展，使中药产品质量更稳定、疗效更好、可及度更高。
完善审评审批配套政策，加快中药新药审批。我国已开始实施新的药品管理办法及中药注册分类，但相关配套政策滞后，如中药企业盼望古代经典名方的新药开发、经典名方化裁的院内制剂、同名同方药的申报条件、指导原则等早日出台，为中药创新发展提供依据。
制定中西医结合诊疗指南，增强中药新药可及性以及中西医之间的业务交流。当前许多医院在临床上限定中药使用，使得一批具有中医临床价值、中医优势病种的中药还不能广泛造福患者。另外，围绕药品MAH（药品上市许可持有人制度）政策的实施，进一步搭建公益性质的中医药成果转化信息平台，加快中药相关数据库建设整合，服务企业、科研院所、医疗机构，促进研究成果的转化。
加强中药材源头控制，提升道地中药材发展质效。可从产地道地化、种源良种化入手，加强对中药材的规划引导；尽快出台全国性道地药材生产基地建设指南，优化全国中药材生产布局，限制中药材盲目引种；制定中药材种子种源管理办法，有效解决中药材种源退化和混乱问题。同时，推行“拟境栽培”“人种天养”等与现代农业规范化种植相结合的生态种植，大力推广中药生态种植模式和绿色高效生产技术。
针对我国《药品管理法》明确提出要建立药品追溯制度，但目前还缺少相关配套文件支持这一现状，徐镜人建议，要健全法规体系，研究出台适用于中药全过程溯源体系建设的标准及指导意见。可瞄准重点品种分类分步实施，优先选择大宗药材、毒性药材、中药注射剂原料药材，以及市场抽检问题突出的药材先行先试。同时，督促企业提高质量管理水平，增强溯源的可操作性。
欧宗荣：推动社区养老服务高质量发展
2021年全国两会期间，全国政协委员、正荣集团有限公司董事局主席欧宗荣提交了《关于推动社区养老服务高质量发展的提案》。
在提案中，欧宗荣建议：一、强化老有所“养”，持续加大财政支持力度，推动社区养老服务设施建设。首先，要加大财政投入，以社区为单位布局养老服务设施和机构，努力实现城市的每个社区都有养老服务中心，每个街道都有功能齐全的老年照料中心或老年服务综合体。其次，要强化政策落地，保障新建居住小区落实社区养老服务设施规划建设要求，实现与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。同时，要完善扶持政策，结合老旧小区改造，以需求为导向，通过“政府补一点、社会捐一点、个人掏一点”等创新模式，推动各地既有居住小区进行适老化改造，推动老年人居家设施进行适老化改造，补齐社区养老服务设施短板。
二、强化老有所“助”，持续加强社会各方力量整合，助力完善社区养老体系。一方面，要全面建立开放、公平的社区养老服务市场，放宽社区养老服务市场准入，鼓励社会力量参与提供社区养老服务，积极引导民营资本广泛参与发展养老服务业。另一方面，要完善落实各项扶持政策举措，充分发挥物业服务企业的优势，积极探索“物业服务+养老服务”模式，切实增加居家社区养老服务有效供给。同时，积极推进智慧养老，推动大数据、云计算、人工智能在养老服务中的深度应用，充分借助科技力量、信息手段，创新社区养老服务产品，不断提升老年人服务体验。
三、强化老有所“医”，持续深化“医养康养相结合”的养老新模式。既要进一步完善基层社区卫生服务体系，充实医护人才队伍；也要落实好分级诊疗，支持医疗机构为社区养老服务机构开通绿色通道，为社区养老提供更好的医疗卫生服务保障。既要切实推动“康养结合”政策落地，不断完善高龄、失能等老年人补贴制度；也要大力开展老年健康教育，着力提高老年人健康素养。此外，还要全面总结已有长期护理保险试点工作中好的经验做法，逐步扩大试点范围。
四、强化老有所“依”，持续推动社区养老专业人才队伍建设。既要大力推动养老服务领域的社区、社会组织、社会工作“三社联动”，鼓励公益组织和志愿者力量参与养老服务；又要加大养老服务领域人才的培养力度，鼓励职业院校加强养老服务相关学科建设，鼓励通过减免学费、补贴生活费方式扩大招生。同时，加强养老护理员培训，建立养老护理员入职补贴和岗位津贴等制度，实现养老护理员“进得来、留得住、稳得了、干得好”。
五、强化老有所“学”、老有所“乐”，持续推动社区老年教育、社区文化活动发展。优先发展社区老年教育，把老年课堂办进社区，方便老年人就近学习。紧贴老年人精神和文化需求，以政府购买服务等形式，组织丰富多彩的文体娱乐活动进社区。鼓励各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育。大力支持部门、企业、高校举办的老年大学开展社区服务，通过家门口的老年大学、文化活动，让老年人“学起来”“乐起来”。
杨铿：补齐偏远乡村学前教育短板
助推乡村振兴
2021年全国两会期间，全国人大代表、蓝光控股集团董事局主席杨铿在建议中提出，要加大政策力度，深耕薄弱环节，坚持教育扶智，补齐偏远乡村学前教育短板，逐步实现基本教育资源均等化，推进偏远乡村地区的教育条件改善升级，着力破解“村空、乡弱、城镇挤”问题。具体而言：
加大政策力度。继续保留中央、省教育扶助支持政策，继续实施重点工程行动，保障教育经费稳定投入；实现精准识别和精准帮扶，实行差异化资助政策，充分满足相对困难家庭子女多元化教育帮扶需求；继续多措并举、多方参与，整合社会力量，形成长效帮扶格局。
深耕薄弱环节。根据统筹城乡发展布局、乡村建制调整改革和易地搬迁安置等动态变化，逐步实现基本教育资源均等化，着力破解“村空、乡弱、城镇挤”问题；推进偏远乡村地区的教育条件改善升级；鼓励各种社会力量持续投入，发掘、倡导可推广可复制的典型模式。
坚持教育扶智。加大学前教育数字化投入，引导电信、教育、互联网企业和社会组织兴建、捐赠数字化设施和服务，打通乡村与城市教育的数字鸿沟；加快师资培养，实施“乡村幼儿教师队伍增量提质计划”，大力发展幼教辅导员队伍；建立公益援助项目评估体系、评价机制，发掘典型模式和优秀经验，推动公益事业高质量可持续发展。
翟美卿：加快增值税税制简化改革
助中小企业渡过难关
2021年全国两会期间，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿提交了包括《关于加快增值税税制简化进程的建议》《关于加强中小学心理健康教育建设的建议》《关于鼓励社会监督助推慈善公信力建设的提案》三份提案，以及《关于各界合力为大学生就业提供支持的建议》《关于实施民营中小企业“接链”行动的建议》两份建议。
关于加强中小学心理健康教育建设，翟美卿建议，加强政策落实，完善心理辅导教师队伍建设，要为中小学配齐专职心理教师，严格规定每所学校至少配备1名专职心理健康教育教师，同时，落实心理健康教育教师事业编制，稳定教师队伍。
有关增值税税制简化的改革，翟美卿建议，将三档税率、一档征收率归并为两档，由目前的13%、6%税率和3%的征收率，调整为9%和5%高低两档税率。
关于加强对慈善机构的监督。建议参照广州市慈善组织社会监督委员会的模式，由民政部门牵头，组建由专家学者、律师、会计师、媒体、资深NGO从业者等组成的第三方监督委员会，对慈善组织的信息公开程度、管理效率、项目绩效等多个重要指标，进行定期评估，评估结果作为行政部门监管和公众监督的重要参考依据。
翟美卿呼吁由工信部牵头，国家有关部委和各省、直辖市、自治区联动，在全国范围内发起民营中小企业“接链”行动，帮助中小企业渡过难关。翟美卿还提出，建议政府有关部门及各界科学谋划，合力为大学生就业提供有力支持、有利环境、便利条件。
从2013年翟美卿首次当选全国政协委员开始，今年是第9次参加全国两会。
刘汉元：加快碳中和进程
推进饲料企业享受税收优惠
2021年全国两会期间，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元针对加快碳中和进程、筑牢我国能源和外汇安全体系，落实可再生能源保障性收购和优先上网政策，优化储能发展模式、保障可再生能源有效消纳等方面提出合理建议。
关于加快碳中和进程，筑牢我国能源和外汇安全体系，刘汉元建议，加快推进汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，加速碳中和进程，筑牢我国能源和外汇安全体系。通过10到20年时间，实现我国能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清洁化替代，在加快碳中和进程的同时，将国家能源供给的主动权牢牢掌握在自己手中，一劳永逸解决石油进口可能被“卡脖子”的问题，彻底实现我国能源的安全保障和独立供应，节省大量外汇支出，为我国经济社会高质量发展、为国家战略安全保驾护航。
关于推进饲料企业继续享受鼓励类产业税收优惠，2020年1月1日正式实施的《产业结构调整指导目录（2019年本）》（下称《目录》），对饲料产业要求的调整，方向虽然转向了生产、种植更为健康、安全、附加值更高的农产品(000061,股吧)，但对饲料的要求由“绿色无公害”变为“取得绿色食品生产资料标志”，未能完全考虑当下的中国国情和饲料行业发展现状，致使西部和海南自贸港饲料企业无法享受税收优惠政策，阻碍了产业持续健康发展。
刘汉元建议对《目录》进行补充解释，对饲料及饲料添加剂的鼓励要求标准仍然定位于“绿色无公害”，有效落实国家优惠税收政策，推动行业持续高质量发展，有力推动我国区域经济发展不平衡问题的解决。
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（王治强 HF013）
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