中新经纬客户端3月25日电 25日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《区域全面经济伙伴关系协定》(英文缩写“RCEP”)生效实施国内相关工作情况。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、海关总署关税征管司司长姜峰、商务部国际经贸关系司司长余本林对RCEP相关问题作出回应。
RCEP实施技术准备有序推进
据王受文介绍，在相关部门的共同努力之下，中国已经完成了对RCEP协定的核准。RCEP成员明确表示，要努力争取在今年之内完成对RCEP协定的核准工作，目标是2022年1月1日RCEP能够正式生效实施。
王受文指出，现在对RCEP实施相关技术准备工作，中方正在积极推进。我们已经做好了充分准备，在协定生效时能够全面履行RCEP协定所规定的义务。
王受文表示，商务部会同相关部门梳理了RCEP中涉及的701条约束性义务，包括关税减让、海关程序简化、服务贸易开放措施、投资负面清单承诺等广泛领域，目前已有613条可以立即实施，占全部的87%，其余13%的条目也将在实施前准备到位。财政部会同相关部门，已完成中方内部关税承诺表转换工作，海关总署开始起草RCEP原产地实施管理办法，将按照6个月的要求完成国内实施各项技术准备，配合对外磋商工作同步开展，保障协定生效即可实施。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文 来源：国新网 徐想 摄
RCEP对重振服务贸易发展能够起到什么样的作用？
王受文认为，RCEP在服务贸易领域内所达成的协议，所作出的开放承诺，将推动服务贸易有一个非常显著的增长。
主要体现在几方面：一是将会促进各国服务部门疫后加快复苏，推动本地区经济的增长。二是货物贸易和服务贸易融合发展的趋势进一步加深。RCEP生效后将会带来新的服务业增长，进一步推动服务贸易发展。RCEP成员国之间在协定生效之后，货物贸易会得到显著增长，带动与货物贸易相关的服务贸易增长。三是RCEP生效将促进依托互联网的服务贸易的发展，适应疫情后社会生活的变化。疫情确实给服务贸易的发展带来了负面影响，但同时促进了互联网赋能的服务贸易的发展，促进了对跨境服务贸易和远程服务贸易的需求。
海关总署关税征管司司长姜峰 来源：国新网 徐想 摄
区域累积规则、经核准出口商制度给企业带来哪些利好？
据姜峰介绍，区域累积规则和经核准出口商制度是RCEP原产地规则当中两项重要的内容。累积规则是指在确定一项产品的原产资格时，可以将生产过程中使用的其他成员方的原产材料视为生产国自己的原材料加以累积，从而使出口产品更容易达到关税减让的条件。与双边的自贸协定相比，拥有15个缔约方的RCEP累积规则将进一步降低产品获得关税减让的门槛，更有利于扩大产品出口。
经核准出口商的制度是指能够熟练运用原产地规则的企业，经过海关核准可以自行出具原产地证明，并且享受关税减让的一种制度。RCEP将大规模实施这样一个制度。
姜峰表示，经核准出口商的制度叠加区域累积规则，将极大地便利RCEP成员方的产业合作和区域供应链的优化，同时也对企业熟练掌握原产地规则提出了更高的要求。
RCEP对中国的经济发展、贸易有什么影响？
王受文指出，RCEP有利于RCEP15个成员国之间贸易、投资和经济发展。联合国贸发会议对RCEP的效果做了研究，研究报告表明，到2025年，RCEP将会给15国成员出口增长带来10%以上。美国彼得森国际经济研究所也做了研究测算，结果是到2030年RCEP成员国国民收入合计将增长1860亿美元，年出口总额预计额外增长5190亿美元。两天前，日本政府发布了一个分析评估报告，认为RCEP将促进日本GDP增长2.7%，所以RCEP巨大的市场开放和规则方面的承诺将会推动本地区所有成员国经济的增长和发展，所有国家都会受益。
王受文表示，对中国而言，RCEP将为我们国家构建新发展格局提供有力的支撑。RCEP通过开放贸易和投资，有助于中国畅通区域的产业链和供应链，更好地联通国内国际两个市场、两种资源，有助于畅通国内大循环，促进国内国际双循环，将会推动中国加快构建新发展格局。同时，RCEP还有利于中国稳定外资和外贸的基本盘，RCEP成员国都是中国重要的经贸合作伙伴。总的来说，RCEP将推动中国的稳外贸稳外资工作，也有助于中国经济向先进的产业水平迈进，提高中国产品的质量标准，推动产业升级，推动中国经济的高质量发展。
王受文还指出，对于中国来说，加入RCEP并且尽早地使RCEP生效实施，将使中国的经济进一步对外开放，将使中国的企业更加适应于更广阔的市场竞争，这些对于中国加入更高水平的自由贸易协定都是有好处的。
商务部国际经贸关系司司长余本林 来源：国新网 徐想 摄
有哪些新的产品实施了降税？
据余本林介绍，第一，东盟显著扩大了对我们国家零关税产品的范围，印尼、菲律宾、柬埔寨、缅甸、马来西亚等国家均对我们新增了降税产品，主要包括汽车及零部件、摩托车、化工、机电、钢铁制品等。
第二，RCEP为我们新增一个重要的自贸伙伴，就是日本。中日双方在机械装备、电子信息、化工等诸多领域产品相互降低关税。
第三，我们国家的进口企业也将会享到实惠，企业将以更低的成本进口先进技术、重要设备、关键零部件、日用消费品、医药和护理设备，以及进口设计研发、节能环保等生产性服务，更好的满足国内市场消费升级需求。
RCEP与自贸区提升战略有什么关联？
王受文表示，“十四五”规划已经将实施自贸区的提升战略列入了规划纲要，RCEP成功的达成协议并且尽早实施，将会是我们国家实施自贸区提升战略的一个新起点，它将会使我们国家缔结的自贸协定总数达到19个，自贸协定伙伴扩展到26个。
王受文称，为了更好地发挥自贸区在构建新发展格局过程中的作用，我们在“十四五”期间准备在扩围、提质、增效三方面来实施自贸区提升战略。“扩围”方面，要将自贸伙伴的范围进一步增加。“提质”方面，指自贸协定或者自贸区的贸易投资自由化水平要进一步提高，包括在规则领域内的承诺进一步提高。“增效”方面，要努力争取把自贸协定的实施效果进一步增强。
RCEP能够为企业带来哪些重要发展机遇？
王受文指出，RCEP生效以后会给一个国家带来机遇，会给一个国家的消费者带来机遇，也会给企业带来机遇。就企业机遇来说，有以下几方面：一是在货物贸易方面。RCEP生效之后90%的商品贸易最终会实现零关税，中国进口7700多亿的产品，未来绝大部分也会是零关税。这对从事进出口贸易的企业、内外资企业都会带来巨大的机遇。
二是在投资领域，中国在RCEP里面所作出的开放承诺水平是相当高的。同样，其他国家对他们投资领域内的开放水平也是很高的，这就给中国的企业走出去，到RCEP的其他14个成员国投资带来了机会，同样也给其他国家的投资者到中国来投资提供了很多的机遇。
三是营商环境的提升会给企业带来很好的机遇。RCEP生效之后，对企业来说，它在一个成员国所申请到的著作权、专利、商标、外观设计，到RCEP的其他国家也能得到保护。在电子商务领域的电子认证、签名的认证、消费者保护、个人信息保护，RCEP也做了规定，这使得企业从事电子商务方面也获得稳定的互联互通的环境，这样的环境使得企业经营的成本、交易的成本会大大减少，会给企业带来更多的业务机会。(中新经纬APP)
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