人均一般公共预算收入崂山区为何遥遥领先？崂山区为何遥遥领先？

姜喆

青岛市崂山区

2020年一般公共预算收入

161.161.8亿元

以2019年崂山区常住人口43.55万人为基数43.计算，计算，崂山区人均一般公共预算为位列全市第一

3.7万元

上海市

2020年一般公共预算收入

位居全国第一

7046.7046.30亿元

以2019年上海市常住人口总数为2428.14万人为2428.

基数计算，基数计算，上海的人均一般公共预算为

2.9万元

衡量一个地方的经济发展水平，除了GDP之外，一般公共预算收入也是重要的指标之一。2020年，青岛市地方一般公共预算收入完成1253.8亿元，以2019年末常住人口949.98万人为基数计算，人均一般公共预算为1.31万元。其中，崂山区2020年一般公共预算收入完成161.8亿元，以2019年崂山区常住人口43.55万人为基数计算，崂山区人均一般公共预算为3.7万元，位列全市第一。

值得一提的是，上海市2020年地方一般公共预算收入7046.30亿元，位居全国第一，以2019年上海市常住人口总数为2428.14万人为基数计算，上海市的人均一般公共预算为2.9万元，崂山区人均一般公共预算收入比上海高出27%。

数据的背后

纵观2020年青岛市各大区市的GDP及增长情况，既有意料之中的收获，又有出其不意的惊喜。西海岸新区实现GDP3751.16亿元，继续保持青岛市龙头老大的地位，占全市GDP比重高达30.25%。即墨区、市南区分别以1278.36亿元、1273.51亿元的微小差距位列其后。崂山区位居全市第七位，虽然GDP总量仅为西海岸新区的23.6%，但崂山区相比上年同期增量为68.28亿元，名义增长速度为8.35%，增速高居全市第一位，比全市的增速平均值高了2.74个百分点，增长可谓相当出色。

除此以外，崂山区人均一般公共预算在全市遥遥领先。一般公共预算作为一个城市的最重要的财政收入指标，包含税收收入、非税收入等。一般来看，在刨除上缴税收后，一般公共预算收入基本就是地方政府的真实财政收入。因此从一定程度来说，一般公共预算收入决定着区域在城市建设、民生支出等方面的投入力度。

无论是GDP增速还是人均一般公共预算，崂山区的名列前茅从一个侧面印证了近年来区域经济高质量发展的积淀与厚积薄发。相比数据的抽象，崂山区对新经济、新业态的加速布局，金融业的强势崛起和科创生态环境的营造，则更加直观，也更具有说服力。

资本黄金圈

资本浪潮叠涌，瞬间可成千钧之势。

2014年2月，经国务院同意，中国人民银行等十一个国家部委批复设立青岛市财富管理金融综合改革试验区。自此之后，精彩迭出的“财富传奇”在崂山区相继上演。目前，金家岭金融聚集区建设金融楼宇及配套面积超过800万平方米，2020年预计实现金融业增加值170亿元，增速15%，占崂山区GDP比重的20%。

“取法乎上”，崂山区的金融产业始终对标上海陆家嘴(600663,股吧)，如今各项金融成果熠熠生辉。金融区聚集金融机构和类金融企业1052家，其中大型法人机构18家，占全市的80%；持牌金融机构211家，金融业态22类。

金融业集聚带动崂山区总部经济的发展，以上实中心为例，汇聚了光大理财有限公司、陆家嘴国际信托公司、青岛盒马网络科技公司等法人总部以及包括世界500强驻青机构、上市公司区域总部在内的500余家优质企业。目前，上实中心已投用9座楼宇，每年贡献超20亿元的税收，成为崂山区高端楼宇集群的代表。

资本之水加速聚集，为崂山区的实体经济提供澎湃动力。春节后，崂山区在两天内有两家企业相继完成A股上市挂牌，迎来企业上市的“双响炮”。2月25日，青岛冠中生态股份有限公司在深交所创业板上市挂牌交易，成为牛年青岛第一家上市挂牌企业；2月26日，青岛海泰新光科技股份有限公司在上交所科创板上市，成为牛年青岛首家科创版挂牌企业。

从青岛市来看，崂山区是当之无愧的上市企业“大本营”。截至目前，崂山区已上市企业13家，新三板挂牌企业10家，蓝海股权交易中心挂牌企业152家，目前崂山区境内上市企业数量、股票融资额、营收、市值均居青岛市首位，山东省各区市第二名，全国第53位。崂山区上市企业的“后备军”也十分充足，上市培育库储备拟上市企业60余家。

资本市场的崂山板块强势崛起的背后是崂山区超常的思路和灵活的打法，例如通过联合参股基金、子公司管理基金向区内拟上市公司进行股权投资并引荐各类投资机构。以巨峰科创为例，已成功投出冠中生态、海泰新光两家上市公司，实现财政资金扶持效益达到最大化。

科创生态林

从各大发达城市的发展路径来看，大多经过了一条城市空间价值与产业价值组合叠加，从而持续推进产业转型的路径。如上海就曾提出过“创新驱动发展、经济转型升级”的发展路径，逐渐向现代服务业和先进制造业发力。

在这个过程中，如何能够“踏准时代节拍”，选择和远见至关重要。

促进传统工业由制造向“智造”转变，传统制造向新型科创引领升级，加速推进新业态、新经济、新模式的集聚发展，崂山区在科技浪潮中，擅于抢抓每一个风口。

2016年，虚拟现实技术风头渐盛，在新一轮VR技术的创新热潮中，崂山区抢抓“虚拟现实之都”的定位，随着北航研究院的落户，一批虚拟现实国家重点实验室青岛分室、虚拟现实产业众创空间以及以歌尔为代表的龙头企业相继落户崂山，带动虚拟现实产业链的崛起；2018年起，借力青岛打造“北部沿海综合经济区微电子产业研发高地”和青岛“芯谷”的目标，崂山区培育了以青岛微电子创新中心为代表的园区载体，汇聚中科院青岛EDA中心、歌尔微电子、大唐半导体、矽昌通信、矽立科技、宇芯智能、等一批集成电路设计企业和产业项目，形成了集成电路设计产业的虹吸效应。

而今，借力青岛打造“世界工业互联网产业之都”的新风口，崂山区出台《关于健全鼓励创新长效机制的意见》和鼓励创新“20条”两项新政策。提出对落户崂山的首店企业，按照国内领先标准进行奖励补助；对落户的细分行业工业互联网平台，最高支持1000万元，不断催生工业互联网的新产业、新技术、新业态。崂山区涌现出了青岛品物科技有限公司、青岛天人环境股份有限公司、海克斯康测量技术（青岛）有限公司、宏大纺织机械有限责任公司、山东能链控股有限公司等一批优秀工业互联网企业，正在赋能产业发展。

值得一提的是，崂山区还是“独角兽之都”，根据长城战略咨询2020年7月发布的中国独角兽企业研究报告显示，青岛共有6家企业入选独角兽榜单，其中，崂山区的表现尤为亮眼，共有5家企业入围。3年来，崂山区共诞生6家独角兽企业，目前除杰华生物超龄毕业，卡奥斯、日日顺、聚好看、能链集团、特来电五家独角兽云集于此，成为国内培育独角兽企业的明星区县。独角兽企业的数量印证了崂山区培育良性创新生态圈的能力，同时，瞪羚、独角兽企业的反哺，将促进新经济产业裂变，助力崂山区经济迈向高质量发展。

与大项目、大企业迭出的西海岸新区相比，崂山区汇聚了一批“小而美”的科创企业和隐形冠军，以其富有活力的成长性，共同丰富了崂山区的创新梯队，成为崂山区科创生态中最具活力和成长性的群体。2021年，崂山区计划新增专精特新企业30家，高新技术企业80家，新引进金融类机构100个以上。

（王治强 HF013）