3月31日，北京市经济和信息化局会同北京市金融局、北京市商务局、北京市委网信办等部门，组织北京金控集团牵头发起成立北京国际大数据交易有限公司（以下简称“北数所”），这是国内首家基于“数据可用不可见，用途可控可计量”新型交易范式的数据交易所，分析人士认为，北数所的成立能在一定程度上解决数据定价和交易难题，但如何保护数据安全更多还需要技术支撑和法律约束，数据隐私安全相关监管及法律体系也亟须完善。
首家新型交易范式数据交易所
回顾北数所建立的发展历程，2020年9月，北京市经济和信息化局、北京市商务局、北京市金融局和北京市委网信办正式发布《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》，规划设计了北京大数据交易基础设施的建设内容。
2021年3月，由北京金融控股集团有限公司发起，注册成立了“北京国际大数据交易有限公司”，注册资本金2亿元，作为北数所的运营主体。
北数所是国内首家基于“数据可用不可见，用途可控可计量”新型交易范式的数据交易所，将在保护个人隐私和信息安全的前提下，发挥技术密集和数据密集的双轮驱动，以技术促流通，以流通促创新，探索数字经济的新产业、新业态、新模式。
北京市委常委、副市长殷勇介绍称，当前，北京市正在构建多层级、安全、负责任的数据交易体系。北数所将以培育数据交易市场、释放数据要素价值为核心，打造立足京津冀、辐射带动全国、面向全球提供服务的金融科技基础设施。
对北数所成立的意义，零壹智库区块链研究总监、数字资产研究院研究员蒋照生在接受北京商报记者采访时分析认为，北数所的成立，一方面标志着北京在数据交易和数字经济领域迈出关键一步，有望进一步释放数据价值，培育数据交易市场，使其成为国内领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽；另一方面，作为国内首家基于“数据可用不可见，用途可控可计量”新型交易范式的数据交易所，北数所的成立也标志着数据要素市场化进程加速，将为全国其他地区建设数据要素交易市场提供更多参考与借鉴，从而推动全国数字经济又好又快发展。
破数据权属界定不清痛点
数据交易课题由来已久，然而不同于土地、劳动力、资本等生产要素，数据有成本极低、再生性强、难以建立排他性等特点，权属界定不清、要素流转无序、定价机制缺失、安全保护不足等问题一直是掣肘数据要素高效配置的痛点。
为了解决这些痛点，北数所将突出“一新三特色”，在推进底层技术创新的基础上，以数据使用价值为基本交易对象，探索特色模式、特色规则、特色生态，打造全国数据交易探索的新样板。
准入方面，北数所将实行实名注册的会员制，对数据来源进行合规审核，对数据交易行为进行规范管理。管理方面，实行数据分级分类管理，创新免费开放、授权调用、共同建模、联邦学习、加密计算等多种融合使用模式。流转方面，探索从数据、算法定价到收益分配的涵盖数据交易全生命周期的价格体系，形成覆盖数据全产业链的数据确权框架。产业链延伸方面，培育数据来源合规审查、数据资产定价、争议仲裁等中介机构。
谈及北数所的“一新三特色”，上海对外经贸大学区块链技术与应用研究中心主任刘峰直言，北数所主要瞄准了数据要素自身的权属界定不清、要素流转无序、定价机制缺失、安全保护不足等问题。充分利用区块链技术、深度学习等智能技术来为数据要素的确权交易保驾护航。在充分利用先进技术的同时，还从业务角度考虑了数据来源的安全与隐私性，同时结合产业链上大型商业银行、电信运营商、头部互联网企业的生态优势充分发挥数据来源的多样化，积极推动了稳健、可控下的数据创新。
另据北京商报记者了解，北数所还将探索建立大数据资产评估定价、交易规则、标准合约等政策体系，积极推动数据创新融通应用纳入到“监管沙盒”；构建数据交易市场风险防控体系，建立数据安全备案机制和数据市场安全风险预警机制，强化关键领域数字基础设施安全保障。
探索建立监管沙箱
作为北京市创建“全球数字经济标杆城市”的重要组成部分，如何运营管理好北数所至关重要。殷勇认为，“数据交易所要规范化经营，建立数据流动审计机制和一触即发的数据安全监管能力，保护个人隐私和企业商业秘密。相关部门要做好数据交易业务指导和监督，积极对接国家相关部门争取更多的政策支持，探索建立监管沙箱，争取在自动驾驶示范区地图、数字安全能力认证等方面更多的先行先试”。
在构建数据交易市场风险防控体系方面，北京金控集团董事长范文仲强调称，“强化关键领域数字基础设施安全保障，保护专利、数字版权、商业秘密、个人隐私数据。积极研究地方性法规和标准规范，推动数据交易地方性法规和标准规范制定，探索建立大数据资产评估定价、交易规则、标准合约等政策体系”。
正如蒋照生所言，“数据只有流动起来才能发挥价值。北数所的成立能在一定程度上解决数据定价和交易难题，但保护数据安全更多还需要技术支撑和法律约束。技术上，区块链技术和零知识证明、多方安全计算等隐私计算技术当前并未完全成熟，仍需持续地研究投入和应用实践；法律上，数据隐私安全相关监管及法律体系也亟须完善，包括但不限于数据治理体系的搭建、数据跨境跨地区流动的监管协同等”。他进一步表示，“同时，北数所能提升数据要素流通效率，但数据交易后如何被使用、如何受监管也需要进一步探讨。”
北京商报记者 孟凡霞 宋亦桐
（王治强 HF013）
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