北京商报讯（记者 陶凤 汤艺甜）当地时间3月31日，美国总统拜登在宾夕法尼亚州匹兹堡发表讲话，并公布了一项2万亿美元的基础设施计划。该计划为期8年，为拜登-哈里斯政府“重建更美好未来”（Build Back Better）计划的一部分，旨在重建美国老化的基础设施，推动电动汽车和清洁能源，创造就业机会。
具体而言，拜登公布的基础设施计划包括四个大项：一是投资交通基础设施和建立能够抵御天气灾害的”弹性基础设施”。二是改造和建造200多万套经济适用房和商业地产，更换全国所有铅管和服务电缆，投资通用宽带。三是改善护理经济，帮助老年人和残疾人获得负担得起的医疗护理，并扩大护理人员队伍。投资气候研究与制造业。四是提高企业税，以支付8年的支出计划。拜登提议将公司税率提高到28%，并把对跨国公司征税的最低税率提高到21%。
拜登当天在匹兹堡的一个木匠工会培训中心发表讲话，把自己提出的改革美国经济的基建计划和冷战时期的“太空竞赛”进行了比较，并承诺将取得与塑造20世纪美国的小罗斯福总统的“新政(New Deal”)或上世纪60年代的约翰逊总统的“伟大社会”(Great Society)计划同样宏大的成果。
“这不是一个修修补补的计划。”拜登说，“这是美国一个世代仅有一次的投资，自从几十年前我们建造了州际公路系统和太空空间站以来，我们从未见过或做过这样的事情。事实上，这是自二战以来美国最大的就业投资。它将创造数以百万计的就业机会。”
根据此前媒体公布的消息，这项基建计划将投入6210亿美元用于桥梁、道路、公共交通、港口、机场和电动汽车开发等交通基础设施建设，3000亿美元用于改善饮用水基础设施、扩大宽带接入和升级电网，2130亿美元用于建造与翻修经济适用住房与可持续发展住宅，5800亿美元用于美国制造业、研发和就业培训，以及4000亿美元用于老年人和残障人士的照护支持。
预计基建计划将于9月底落地，即在新财年2022/10/1开始前完成立法，正式实施要到2022年。
虽然民主党人现在掌控着国会两院，但考虑到在参议院仅占半数席位，拜登的基建计划料将在国会遭到挑战。近年来，两党议员一直未能就基础设施建设通过重大立法项目，分歧主要集中在基建的投资规模以及如何融资上。
不过，拜登此前表示，他希望基建法案能赢得共和党的支持。但如果民主党无法争取到至少10名共和党参议员支持，他们将不得不再次动用“预算和解程序”。民主党正是利用这一程序，在没有任何共和党议员支持的情况下，通过了1.9万亿美元的抗疫救助法案。在2022年中期选举之前，民主党还有两次使用“预算和解程序”的机会。
另外值得一提的是，作为基建计划的一部分，白宫考虑通过将公司税率提高到28%来为支出提供资金。2017年美国国会通过的税法修正案中，前美国总统特朗普与共和党人将企业税率从35%大幅削减至21%。此次民主党人还希望提高跨国公司的全球最低税率，阻止公司将避税天堂列为注册地，并冲销与离岸业务相关的费用。
虽然基础设施计划将有望进一步提振经济，市场依然对税率上调可能影响企业盈利状况表示出担忧。据美银美林测算，拜登加税方案意味着股市整体每股盈利EPS下降7%，其中科技和医疗行业受打击最大。
（王治强 HF013）
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