新一轮惠企政策不断加码 企业发展“马力足”

本报记者 苏诗钰

中小微企业在经济社会发展中具有独特的作用，是国民经济和社会发展的重要基础，在扩大就业、增加收入、改善民生、国家税收等方面具有举足轻重的作用，备受市场关注。

记者梳理后注意到，从中央到地方，对中小微企业的发展布局都在不断加码，借政策红利，企业的创新能力也在不断加强。

惠企政策不断加码

企业发展“乘风波浪”

3月31日召开的国务院常务会议，围绕更大激发市场主体活力、增强发展后劲，推出深化“放管服”改革新举措；部署推进减税降费，落实和优化对小微企业和个体工商户等的减税政策。2月3日召开的国务院常务会议，则围绕部署完善企业特别是中小微企业退出相关政策，提升市场主体活跃度。

除此之外，各部门也在积极组织调研活动，通过摸底排查，对中小微企业的发展难关精准施策。3月19日，国家发展改革委赴中国中小企业协会召开座谈会，与11家企业交流座谈。企业负责人依次介绍了一季度本企业生产经营情况，阐述了面临的问题和困难，提出了促进本企业和本行业健康发展的意见建议和政策诉求。

此外，为及时了解北京市小微企业融资现状，发现和反映企业在融资过程中遇到的困难和问题，为有关部门更好地缓解小微企业融资难问题提供参考依据，北京市统计局于2020年12月份至2021年1月份在全市16个区开展北京市小微企业融资状况调查。

从去年四季度的数据可以看出，国内经济的稳定复苏，对中小微企业发展奠定了坚实基础。国家发改委产业司发布的数据显示，2020年四季度，中小企业发展指数（SMEDI）为87.0，比三季度回升0.2点。连续三个季度回升，已升至2020年一季度以来最高点。其中，分行业指数7升1降，分项指数6升2降。

发改委产业司指出，中小企业效益继续改善。市场需求逐渐回暖，产品价格有所回升，加之减税降费等一系列惠企纾困政策落地显效，企业效益继续改善，但成本压力制约效益改善的空间。去年四季度企业效益指数为61.9，环比上升0.3点，连续三个季度上升，所调查的8个行业效益指数全面上升。

各地精准施策

企业创新能力不断加强

今年的政府工作报告提出，要发展工业互联网，促进产业链和创新链融合，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平。

在助力中小微企业快速发展的同时，如何让其具备创新能力显得尤为重要。可以说，我国新产业、新业态、新产品正在快速发展。1月18日，在国新办举行的新闻发布会上，国家统计局局长宁吉喆表示，我国科技型中小企业、高新技术企业的数量突破了20万家。

财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，新时代下的企业发展会更趋向于市场导向，即企业的市场竞争力和市场拓展能力决定了企业的未来。而创新能力是企业形成市场竞争力、聚集市场资源的重要支持要素，故而，提升企业的创新能力，在“大浪淘沙”的市场之下，是必要且紧迫的。同时，如企业能在前沿领域有丰富的创新成果，也能令其在全球范围内有更好的行业地位和行业话语权，进而在中长期能获得更多的市场份额。

从地方层面来看，为进一步提升中小企业创新能力和专业化水平，山东将建立优质中小企业梯度培育和成长帮扶机制，重点聚焦“小升规”“专精特新”、瞪羚和独角兽、专精特新“小巨人”等企业，相关发展难题和需求入库，解决一个注销一个。“十四五”期间，安徽将围绕“政策、环境、服务”三个领域，聚焦“融资、权益保护”两个重点，紧盯“中小企业专业化能力和水平提升”这个目标，重点实施四大工程，持续打造“专精特新”优质中小企业群体。湖南省有关部门则印发了《湖南省中小企业“两上三化”三年行动计划（2021-2023年）》。“两上三化”，主要是面向制造业中小企业，推动深度“上云上平台”（平台是指工业互联网平台），实施数字化、网络化、智能化转型。

中国银行研究院博士后李义举在接受《证券日报》记者采访时表示，创新能力的提升，能够直接提升企业产品与服务的质量，同时可以完善企业内部的管理的模式，进而实现提升企业经济效益，促进企业可持续发展的目的，是企业增强核心竞争力的根本。

国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞对《证券日报》记者表示，从企业层面看，中小微企业提高创新能力，需要做好三项工作：第一，做好市场研究和前沿技术研判，基于企业自身实际制定技术创新能力提升的实施方案；第二，用好用足当地政府扶持中小微企业发展的政策红利，通过对接政府相关部门、行业协会以及参与相关论坛，畅通资金、技术、人才等信息交流；第三，企业自身要加强对技术和产品研发、品牌营销等方面的重视程度，通过提供满足市场需求的产品不断迭代升级，推动自身创新能力持续提升。

政策支持方面，李义举表示，在金融层面，要大力发展资本市场。不断构建多层次资本市场，完善注册制改革有助于高科技企业获得更多金融支持。金融机构需围绕产业全生命周期形成多元化的金融产品体系。处于起步期的中小企业风险相对较大、资金需求规模较小但时效要求高，金融机构应提供风险投资、投贷联动、供应链融资等系列金融产品，同时增强商业银行科技风险的识别能力，促进知识产权质押的发展。

同时，要探索构建引导先进产业聚集的科技金融机构。未来在科创企业聚集地区，建立科技金融专营机构，借助现代数字通信、互联网及物联网技术，通过人工智能、云计算、大数据、区块链等技术在线实现为科创企业客户（尤其是创新型中小企业）提供安全和高效的互联网金融服务。

唐川表示，在产业发展顶层设计方面，国家已明确提出了创新驱动的发展战略，同时，在金融服务、减税降费等方面给出了较大力度的支持，整体成效显著。未来，管理层如能基于创新型企业的本质特性，用全新的模式和理念予以配套金融服务，必然会有更多的企业将投资重心转向知识产权的开发和积累。

（王治强 HF013）