官方：政策性粮食以次充好、违规倒卖最高罚500万

中新经纬客户端4月8日电 8日，国新办举行新修订的《粮食流通管理条例》(下称《条例》)国务院政策例行吹风会。国家粮食和物资储备局副局长黄炜表示，《条例》明确了政策性粮食经营活动禁止性条款和罚则，对企业最高可以罚500万元。相关禁止性条款包括通过以次充好、违规倒卖等方式套取粮食价差和财政补贴等。

国家粮食和物资储备局副局长黄炜。来源：国新网

在吹风会上，有记者提问，加强政策性粮食管理是本次《条例》修订的重点之一，请问政策性粮食都包括哪些？政策性、功能性都体现在哪里？都采取了什么样的措施来加强管理和堵塞漏洞？

黄炜介绍，通俗地讲，依托国家政策形成的粮权属于中央和地方政府的粮食，具体种类包括中央和地方政府储备粮、最低收购价粮以及临时储存粮等。政策性粮食是中央和地方政府直接掌握在手里的粮食，是为国为民保障粮食安全的重要物质基础，是中国粮食安全治理重要的制度安排。

黄炜指出，管好用好政策性粮食有很多好处，一是有利于端牢中国人自己的饭碗。二是有利于保护种粮农民的利益。粮食问题之所以重要，不仅是关系到大家的吃饭问题，而且关系到农民的生计问题，通过政策性粮食能够有效保护农民的利益。三是有利于保障市场供应。政府手里有粮，市场需要的时候，就可以拿出政策性粮食。四是有利于支持产业发展。我们口粮库存足够满足全国人民一年的消费需要，其中政策性粮食占了大头，有了这份家底，全国人民就有信心、有底气，把饭碗牢牢端在自己手上。

黄炜提到，去年以来，新冠肺炎疫情席卷全球，根据疫情期间粮食市场供应的需要，适时采取了投放政策性粮食，从而确保了国家粮食市场供应充足、运行稳定，经受住了考验，确实发挥了“定海神针”的作用。

黄炜表示，这次《条例》的修订，把政策性粮食的制度完善作为重点，全面总结了政策性粮食的管理经验，主要针对实践当中暴露出来的政策性粮食管理的薄弱环节、制度漏洞进行了完善，条文很多，内容也很丰富，归纳起来，主要体现了“五个严”的要求：

第一，严肃落实政策目标。相关经营主体必须严格执行粮食储存、政策性粮食收储等政策；严禁套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金；严禁挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金；严禁以政策性粮食进行担保、偿还债务，以及其他非政策性目的的经营活动。

第二，严把质量标准和等级。政策性粮食是为全国人民服务的粮食，所以标准执行、质量把关要严格。建立健全、严格执行政策性粮食的质量安全检验制度，严把收购入库、储存管理、销售出库等质量的关口，严格执行国家粮食的质量标准。

第三，严明出库管理责任。严禁在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物；不得拒不执行出库指令或者阻挠出库。

第四，严格粮食购销动用程序。政策性粮食的采购和销售，原则上要通过规范的粮食交易中心公开进行，也可以通过国家规定的其他方式进行；严禁不按国家规定用途处置政策性粮食；严禁擅自动用政策性粮食。

第五，严厉追究法律责任。明确了政策性粮食经营活动禁止性条款和罚则，对企业最高可以罚500万元，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员个人，可以处个人上一年度从本企业获得收入的1-10倍的罚款，这个罚则是非常严厉的。

根据《条例》，从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，并处200万元以上500万元以下罚款：虚报粮食收储数量；通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金；挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金；以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务；擅自动用政策性粮食等。(中新经纬APP)

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